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鲍鹭滨老师，任教于福建省厦门第六中学，高级教师，厦门市骨干教师。从教24年，长期在高三毕业班任教，有丰富的高三备考经验。曾在省市各级教育教学技能比赛中获奖，参与多项省市教研课题，多篇论文发表于CN级教学刊物。作为主编的教学论著，《厦门六中素质教育课改研究丛书——中学历史史料教学集萃中国古代史》（上下卷，ISBN 978-7-5459-1793-2）已经在2020年12月中旬正式出版。《厦门六中素质教育课改研究丛书——博雅育人史政学科五育融合教学集萃》（上下卷，ISBN 978-7-5459-2086-4）已经于2023年7月出版，并参编多部教学教辅著作。个人带领的教学研究团体在各类教学学术平台发表数千万字汇编成果，并形成本校特色的校本模式纸质成果10余本，在全国历史教学届有一定影响力，本人还受聘为新疆姚兰高中历史名师工作室的实战指导顾问教师。

本系列学案立足于高一纲要、高二选必的历史教学，放眼高二、三历史高考班的衔接，特色是知识体系+拓展阅读+问题意识，夯实学生基础知识同时，培育学生的思维品质，提高历史学科的文本阅读能力，助立解题能力提升。本系列学案一共节选了上百部中外史学论著，提供师生参酌。

本知识学案系列为《史料阅读与情境设问·中国史，世界史，国家制度与社会治理》的学生课时学案用书，属于课题实验文本，适用于部编高中历史新教材《中外历史纲要》中国史、世界史，选择性必修一《国家制度与社会治理》的学习拓展。纲要全册学案共210页，28万字；选必一学案共214页，29万字。订购说明：本书为校本教材，少量付印，属于同行私人交流，严禁将资源复制后上传到其他网站，谢谢各位同仁。两本合集75元，下单后请微信联系：baolubin13616055106或者QQ1124860288，鲍老师。所有边省（东北、蒙古加运费5元；甘肃、宁夏、加10元；青海加15元；新疆、西藏加20元），其他省份单本全部包邮。下单前请先联系鲍老师，谢谢。

学案目录与中外历史纲要和选择性必修的教材单元课时一致。

福建省厦门第六中学选择性必修单元课时知识学案

选择性必修 1·国家制度与社会治理

单元一：政治制度  

课时1：中国古代政治制度的形成与发展

一、课程解析

（一）课标要求：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。

（二）本节重点  中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变      

（三）本节难点  不同历史时期上述相关制度的变化              

（四）知识概要 

释题  中国古代的政治制度主要包括早期政治制度和中央集权制度。早期政治制度主要是指西周实行的分封制与宗法制。中央集权制度创立于秦朝，包括中央行政制度和地方行政制度两个部分。                     

二、知识结构

三、知识概要和重要概念

（一）先秦时期的政治制度                                                             

1. 夏朝建立了世袭制，其内容有二：父子相传，兄终弟及；影响是形成了“家天下”的局面。日夜操劳，三过家门而不入，禹终于取得治水和生产的成功，从而赢得了众多部落首领及其部众的拥护，被拥戴为“夏后氏”，成为诸夏之族最高的君长，初步确立了王权。禹死后，子启继立。由于传统的“禅让”观念没有完全消除，东方偃姓之族的伯益就曾借此与启争夺王位。启又打败了有扈氏，扫除了障碍，巩固了王权，王位的世袭制度得以确立，从来开始了我国历史上的“家天下”局面。

——摘编自朱绍侯等主编：《中国古代史》

2. 商朝建立了内外服制度：内服是指王畿地区，由商王直接控制；外服是指王畿四周的方国和部族，由商王间接控制。商王朝把它的统治地区分为畿内和畿外两大部分。畿内是商王室直接统治的部分，称为“王畿”，畿外是众多方国、部族分布的地区。邦畿之内除王都以外，有不少的城邑为王室的诸子和其他贵族的封地。这些封地和畿外的方国，性质虽然所有不同，但都要接受商王的封号，成为王室的臣属。大小方国要向王室定期朝贡，提供力役，奉命征讨，遵守一切礼仪制度，成为王室统治下的臣属之邦。每一方国，都仿照王室建立地方性的政权机构，组织军队，设置监狱，征收贡赋，直接统治它所属的人民。

——摘编自朱绍侯等主编：《中国古代史》

3. 西周实行实行分封制与宗法制。

(1)分封制，指分封诸侯国，拱卫周王室；加强了周天子对地方的政治统治，形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的等级结构。所谓“封建”，其本意是“封邦建国”。“封”的意思是累土，在两个部落交界处，垒起土堆作为标识，称为“封”。“封邦建国”即是巩固和扩大周朝统治的手段，又是贵族内部权力与财产再分配的方式。

——摘编自樊树志：《国史十六讲》

(2)宗法制，指把政治权力分配与血缘关系相结合，实行嫡长子继承制，保障贵族世卿世禄的特权，形成家国一体的统治结构。宗法制度是父权价值制的基础上不断扩大和发展起来的一种宗族家族制度，它构成了我国早期社会的等级阶梯，形成我国奴隶社会基本的社会政治制度。其特点是宗族组织和国家组织合二为一，宗法等级和政治等级完全一致。这种制度确立于夏朝，发展于商朝，完备于周朝，影响于后来的各封建王朝。

——摘编自朱绍侯等主编：《中国古代史》

到了西周时期，这一制度和分封制结合起来，达到较为完备的程度。宗法制以血缘为纽带，确定了贵族的亲疏、等级、分封和世袭的关系，保证了嫡长子继承王位，解决了统治阶级内部诸子、诸弟的继承权争端，成为巩固分封制的重要手段。  

4. 春秋战国时期，分封制逐渐解体。

● 中国古代早期政治制度的特点

(1)王权与神权相结合，神权色彩浓厚(占卜、天)；

(2)血缘纽带和政治关系相结合，家国一体(宗法制)；

(3)等级森严，贵族政治(世卿世禄制、分封制)；

(4)君主的绝对权力尚未确立(表现：原始民主传统的制约、内外服制、分封制)。周的统治者也称王。按照封建制度，周王是天下各诸侯的共主，各诸侯都有向他纳贡服役的义务，只是实际上许多诸侯国并不蕃屏王室，反而与之分庭抗礼。周王朝也有一套行政机构，有各种职官，这些职官往往由权贵之家世袭把持，形成世官制度。贵族的

势力相当强大，对王权有一定限制。另外周代还保留了国人议事的制度，如遇国家大事，国君要征询国人的意见。如西周厉王时期有国人暴动下的“周召共和”。

——摘编自马克垚主编：《世界文明史》

（二）秦朝的政治制度——中央集权制度      

1. 内容：皇帝制度是核心，中央实行三公九卿制，地方推行郡县制。

“皇帝”称谓的出现，不仅仅是简单的名号变更，它反映了一种新的统治观念的产生。在古代“皇”有“大”的意思，人们对祖先或神明也称“皇”。“帝”则是上古人们想象中的主宰万物的最高的天神。秦始皇将“皇”和“帝”两个字结合起来，认为仅仅用人间最高统治者的权威还不足以震慑臣民，必须借助神的力量为他的权威再涂上一层神秘的光圈，即将“君权神授”的观念同人身隶属关系结合起来 ，“用对压迫者的神圣信仰来束缚被压迫阶级”。……“皇帝”称号的出现乃是神化君权的重要手段。

——摘编自林剑鸣：《秦汉史》

别黑白而定一尊。天下之事无小大皆决于上。 ——《史记》皇帝管理国家，是行政、司法、军事、财政等事件的最终决定者。可是他并不能独断专行，有事要召集主要大臣商量，要按一定的规则、程序处置，要受到各派政治势力的左右，更要受到丞相的制约。皇帝为了不受大臣掣肘，有时另外依靠一些人办事，如自己的秘书班子（尚书）、外戚、宦官等。但外戚、宦官往往也对皇帝的权力构成威胁，使他更难以自由行动。

——摘编自马克垚：《世界文明史》

2. 郡县制 (1)推行原因：吸取分封制导致诸侯纷争的历史教训，巩固国家统一的需要，李斯的建议。

(2)作用：实现了中央对地方的垂直管理，有助于巩固国家统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

这是一种先秦时代没有的中央集权体制，皇帝的政令，通过三公九卿，直达于郡、县、乡、亭、里。这是秦始皇最具历史意义的创制，其起因当然与战国时代的列国纷争有关。为了避免再度出现那种状况，秦始皇断然决定废止封建——封邦建国的制度，用中央集权的帝国体制取代封建制度，其历史意义无论如何估价，都不嫌过分，因为这种帝国体制一直延续了两千年。

——摘编自樊树志著：《国史十六讲》

3. 文书行政  用文书推行行政管理，建立了文书传送系统。         

● 秦朝文书制度的作用：加强对官员的管理，提高行政效率；保障政令传达，有利于加强中央集权；有利于制度传承，为汉承秦制提供条件；具有较高的史料价值。

（三）两汉至明清时期政治制度的演变 

1. 中央行政制度

(1)行政中枢：秦朝三公九卿——西汉中朝——东汉尚书台——隋唐时期三省六部——宋朝二府三司——元朝中书省——明朝内阁——清朝军机处 拿历史大趋势来看，可说中国人一向意见，皇室和政府是应该分开的，而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的惟一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任。“皇权”和“相权”之划分，这常是中国政治史上的大题目。我们这几十年，一般人认为中国从秦汉以来，都是封建政治，或说是皇帝专制；那是和历史事实不相符合的。

——摘编自钱穆：《中国历代政治得失》

(2)三省六部制，三省长官议政的地方叫政事堂。

评价：三省职权分工明确，提高了行政效率；三省之间彼此制约，加强了皇权；是中国政治制度的重大变革。

记忆口诀：中书门下尚书省，草拟审核和执行，吏礼兵户与工刑，六部名称要记清。

三省分掌议政、决政和执行之权，实即将以前如汉代丞相之权，分隶三省，而总于皇帝，便于皇帝的控制。以后仆射不是宰相，不参预决策，而专管行政。但还是注意发挥三省的定策、封驳和执行的作用，以期收到既能加强集权又能提高决策和行政效率的后果，从而强化地主阶级的封建统治。唐朝设置宰相议事的政事堂，其目的也在于此。而加强中央集权，巩固统一，这是发展经济和文化的必要条件。

——摘编自韩国磐：《隋唐五代史纲》

(3)决策方式：廷议、朝议、集议。实现了“兼听独断”，有利于保障决策的合理性与正确性。

朝议是封建社会重要政治制度，当国家面临重要事情及君王遇到难断之事，皇帝便会召集三公九卿及相关官员召开会议，商谈解决方案，最终决断仍归皇帝所有。这种制度使皇帝可以听取更合理的方案，减少失误，对封建社会发展其重大作用。朝议内容范围十分广泛，涉及政治、经济、军事、文化等，参加朝议人数由商谈事务所决定。

朝议有廷议和集议的区别。皇帝在殿堂听政，百官按例朝见，有事皇帝口头提出，有争议的当朝议论，谓之廷议。有些事皇帝不在朝会中提出，而“下其议”于一定范围的官员，如“九卿会议”、“王大臣会议”，然后再将意见上奏，谓之集议。举行廷议或集议，都是为了有利于皇帝决策。

——摘编自欧阳玲、鲍鹭滨：《中学历史史料教学集萃·中国古代史》

小结1：秦汉至明清历代中央行政中枢制度的演变主要经历了如下几个重要阶段。

1. 秦汉（汉武帝前），丞相以三公九卿为主要机构，“掌丞天子，助理万机”，拥有制度上赋予的大权，地位显赫；朝廷的廷议制度中，君主施政也要和丞相等大臣商议后参酌而行，并不是独断专行。

2. 汉武帝到明太祖初期，丞相权力不断被削弱。君主通过将内朝侍从机构转为外朝合法机构的方法，架空丞相权力；同时将丞相从实职转为虚职，并分割丞相职权，达到强化君主对政务的控制权。

3. 明太祖废除中书省，罢除宰相制度，直接统领六部，君主权力逐渐登峰造极；但因为政务繁重，明代增设内阁，清代雍正帝增设军机处，作为辅助皇帝的秘书机构；内阁首辅和军机大臣都被称为“宰辅”，但有名无实，并无制度上合法的地位保障，其去留更多取决于君主的信任和授权。

小结2：秦汉至明清历代中央行政中枢制度的演变具有如下几个重要特点：

1. 君权与相权的博弈基本贯穿专制帝国发展历程，趋向表现为君主不断压抑、侵夺丞相权势，最终将其从制度上废除，即相权不断被削弱，君权逐渐得到强化。个别时段中相权有复而增强的表现，但不是主流。（如元代）

2. 内朝官向外廷官转化。通过内朝机构参政架空丞相，并逐渐演化为制度化、合法化的外朝官署。

3. 宰相职位的设置从实位转为虚位。宰相职位虚位后体现出其权威的下降。

4. 宰相的权力不断分化。同一机构中，往往设置多个宰相职位，同时也注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。（如唐代改革三省制度为政事堂的中书门下体制。）

2. 地方行政制度

(1)地方官制：西周分封制——秦朝郡县制——西汉前期，郡国并行——北魏三长制——唐朝中期，节度使——元朝行省制——明朝三司使——清朝，总督巡抚 严格来说，要到秦汉，才是中国历史上正式有统一政府。秦以前的中国，只可说是一种“封建的统一”。直要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府；而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存，而是紧密隶属于中央的郡县制度的行政区分了。……秦代只是汉代之开始，汉代大体是秦代之延续。

——摘编自钱穆：《中国历代政治得失》

(2)行政层级：秦汉郡、县二级制——东汉晚期，州、郡、县三级制——隋朝废郡，实行州、县二级制——唐朝中期，道、州、县三级制——宋朝改道为路，形成路、州(府)、县三级制——元朝省、路、府、州、县多级制——明清省、府、县三级制。无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——摘编自李治安：《元代行省制的特点与历史作用》

(3)认识：主要反映中央与地方之间的矛盾；大多在二级制到三级制之间变动；县级相对稳定，县以上变动很大；监察区多发展为新的行政区(如汉代的州、唐代的道、宋代的路)。

● 中国古代地方行政区划的基本原则

(1)山川形便，以山脉、河流、湖泊等自然条件作为行政区划的边界。提高行政管理效率，但容易产生割据。

(2)犬牙交错，打破自然地理疆界。有利于加强中央集权，巩固统一；但区域内经济文化交流受到限制。

(3)两大原则在历代都有运用：从秦朝到唐朝，以山川形便为主；宋代以后，犬牙交错更为普遍。

小结：秦汉至明清历代地方行政制度的演变具有如下几个重要特点：

1. 地方分权与中央集权，是中国古代地方行政制度的基本矛盾。

2. 历代地方行政制度都呈现沿袭发展的漫长过程，能否加强中央集权和有效控制地方成为国家治理的关键。

3. 地方的行政区划多在两级制和三级制中演化，其中“县”始终作为最低一级行政管理单位存在，而统县的高级政区却复杂多变。

4. 中央临时派出地方巡察的监察官员演化为常驻地方、统摄政务的高一级行政单位，即监察结构行政化。如东汉末年的州、唐代中期的道、宋代改道为路等。

四、真题演练

1．（2023·福建高考·1）商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。这种巡行（　　）

A．扩大了商朝的疆域范围                     B．形成了部族之间的血缘认同

C．宣示了商王的统治权力                     D．加强了内服外服的商业联系

2．（2023·辽宁高考·1）1955年，在今辽宁省朝阳市喀左县出土一批西周青铜器，其中一件盂造型雅致、纹饰精美，刻有“匽侯”等文字。“匽侯”即为“燕侯”，是周初分封的诸侯，封地在蓟。这反映了（　　）

A．青铜器的普遍使用                            B．燕文化影响到辽西地区

C．分封制的日趋完善                            D．诸侯祭祀礼仪活动频繁

3．（2023·广东高考·1）有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是（　　）

A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王

B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城

C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳

D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事

4．（2020·全国高考Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（　　）

A．礼乐制度不复存在                            B．王位世袭制度消亡

C．宗法制度开始解体                            D．分封制度受到挑战

5．（2024·广东高考·1）据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期（　　）

A．五爵形制趋同说明礼崩乐坏              B．宗庙祭祀遵从天人合一理念

C．采用漆木酒器彰显以人为本              D．五爵以小为贵维系等级秩序

6．（2024·湖南高考·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（　　）

A．军国大事取决于国人                        B．血缘政治色彩浓厚

C．王权与神权紧密结合                        D．宗法制度遭到破坏

7．（2024·甘肃高考·2）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（　　）

A．统一了文字度量衡                            B．依靠严刑峻法统治

C．文书行政的标准化                            D．地方治理日趋完善

8．（2022·山东高考·2）云梦秦简《日书》对选择善马的标准有严格规定，汉代官府内有专门学习相马理论者，相马术已成为专门技术自设一科，与书数、射御等同。这一时期相马术的发展主要服务于（　　）

A．农耕技术的推广                               B．商业交往的便利

C．军事战争的需要                               D．礼乐制度的重建

9．（2022·河北高考·2）有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中通常有“书到相报，不报，追”等字样，郡向属县下发文书时也特别要求“别书相报……”，汉代同类文书则不再额外强调。这说明（　　）

A．秦代集权体制有其限度                     B．汉代官吏管理水平提高

C．汉代交通利于文书传递                     D．秦汉治国思想发生转变

10．（2024·天津高考·2）唐中宗下令修改《氏族志》，至唐玄宗初年撰成《姓氏录》；书中对相关家族按照道德、功勋、血缘、籍贯，“等而次之”，对有官爵的“夷番酋长”也授予相应等级。此举（　　）

A．维护了门阀制度                               B．破除了门第界限

C．改革了选官制度                               D．削弱了士族集团

11．（2024·江西高考·4）唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出（　　）

A．行政效率提高   B．中央集权加强   C．决策事权转移   D．科举影响扩大

12．（2024·重庆高考·3）唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使（　　）

A．制度具有重大的缺陷                        B．由蕃将充任是严重失误

C．没有边地军队调兵权                        D．打破了外重内轻的局面

13．（2024·黑吉辽高考·4）赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年（1024年），因赦书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于（　　）

A．扩大朝廷政令推行范围                     B．提高国家行政管理能力

C．强化地方民众法律意识                     D．完善朝廷文书传递体系

14．（2024·湖南高考·2）据史料记载，秦人“畏有司而顺”，楚人“好游侠”“易发怒”。秦末，六国旧地都出现了反秦斗争，其中楚地声势最大，反应最为激烈。这可用于（　　）

A．证实秦对楚地的统治最为严苛          B．说明秦楚之间文化冲突无法弥合

C．证明秦朝的制度不适用于楚地          D．解释汉初推行郡国并行制的原因

15．（2021·广东高考·2）汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明（　　）

A．皇权旁落          B．相权转移          C．地方权力削弱   D．行政效率降低

16．（2024·海南高考·16）阅读材料，完成下列要求。（14分）

材料一

秦汉时期，文书是国家治理的重要工具。从出土文书看，秦汉诸多有关基层民众管理的簿籍，其正本都是藏在乡一级，副本在县。东汉继承了文书藏乡的制度。

——摘编自卜宪群《秦汉乡里社会演变与国家治理的历史考察》

材料二

唐宋时期的敦煌文书中有部分契约格式：如《十世纪敦煌遗嘱格式（乙）》其内容提到“吾若死后，不许相诤。……他生莫见佛面，长在地狱，兼受畜生。若不听知，于此为报”；《十世纪敦煌分家文书格式（甲）》其内容提到“骨肉之原，不可有分飞之愿。……长守尊卑之礼”。

——摘编自张传玺《中国历代契约会编考释》

材料三

明清徽州文书包括商编路程、民间日用类书等。如《江湖绘图路程》内容包括“士商规略”“镇江盐船上楚水路歌”以及渠口村至九江、汉口等地的水陆路程；《广东路程》记录了由江西进广东的水陆路程、广州八景名录等；《路程编歌》具体描述了自钱塘江—新安江溯流而上的沿途所见；《应酬文约有备》内容包括“合同大意式”“抵押借券式”等。

——摘编自王振忠《徽州文书与明清以来的中国史研究》

（1）分别概括材料一、二、三体现的文书功能。（6分）

（2）结合所学知识，说明材料二文书中所载内容出现的主要原因。（4分）

（3）结合所学知识，分析材料三文书内容对研究明清社会的价值。（4分）

参考答案

1．【答案】C【解析】商王巡行地方时，当地部族向其纳贡，获得商王赏赐并派人加入商王的队伍，表示自己服从商王的统治，这也就宣示了商王的统治权力，故选C项；向商王纳贡的部族能够获得商王的赏赐，就说明它们就是商朝统治范围之内的部族，所以上述巡行并未扩大商朝的疆域范围，排除A项；商王的巡行表明地方部族对其统治的认同，但由于商王巡行的部族与自己不属于同一部族，没有血缘关系，所以不会形成部族之间的血缘认同，排除B项；题干所述体现的是商王和地方部族之间的一种政治联系，而不是商业联系，排除D项。

2．【答案】B【解析】据材料“今辽宁省……周初分封的诸侯”可知，辽宁朝阳市（属于辽西地区）出土了周初诸侯国燕国的青铜器，反映了西周礼乐文明通过分封制传播到了辽西地区，故选B项；“普遍”说法错误，材料强调一批青铜器中的一件，而不是强调数量多，排除A项；材料强调燕国青铜器的出土地点，可以体现燕国疆域大体范围，但不能说分封制“日趋完善”，排除C项；材料体现了青铜器的造型纹饰和文字，没有断定其功能为祭祀用具，排除D项。

3．【答案】D【解析】结合所学知识，西周豆闭簋属于一手实物史料，具有较高的史料价值，“周王命豆闭掌管某诸侯国军事”说明当时周王可以通过干预地方诸侯的人事任免，来干预地方诸侯国的内政，故选D项；诸侯国君朝觐天子是分封制前提下，地方诸侯本来的义务，不属于地方诸侯国的内政，排除A项；“协助诸侯国君”说明周王派遣的官员只能起到外在协助的作用，无法体现干预内政的特点，排除B项；诸侯国向中央政府缴纳贡赋是地方诸侯应尽的义务，不属于诸侯国的内政范围，排除C项。

4．【答案】D【解析】分封制下诸侯的爵位是周天子授予的，材料“乃自立，为（楚）武王”，楚国国君自立为王的做法破坏分封制，分封制度受到挑战，故选D项；材料楚国国君自立为王的做法属于个别现象，不能推断出礼乐制度不复存在，排除A项；材料周天子和楚国国君的王位仍然是世袭的，排除B项；材料楚国国君与周天子没有宗法血缘关系，也无法推断是“开始”，排除C项。

5．【答案】D【解析】据材料可知，春秋时期的“五爵”作为礼器，其外形材质虽相同，使用时却以容量大小区分贵贱等级，容量越小越贵重，说明五爵以小为贵维系等级秩序，故选D项。春秋时期的“五爵”形制趋同，但使用时仍有严格的等级规定，是维护等级秩序的体现，不能说明礼崩乐坏，排除A项；天人合一通常指的是人类行为与自然规律或宇宙秩序的和谐统一，而题干主要讨论的是“五爵”的使用及其社会地位含义，排除B项；以人为本更多地是强调重视人的价值和需求，而题干中的重点在于等级制度，排除C项。

6．【答案】B【解析】根据材料并结合所学可知，西周国人意见能够影响国君废立，但不能改变以血缘关系为基础的世袭制，这体现西周政治在以血缘关系为核心的同时保留原始民主传统，故选B项；材料只提到国人可以对军国大事发表意见，但发表意见不等于决定军国大事，排除A项；王权与神权紧密结合指国君利用神权治理国家和巩固统治，但材料强调仅国人舆论影响君主废立，主体不一致，排除C项；春秋战国礼崩乐坏，宗法制度遭到破坏，材料时间为西周，排除D项。

7．【答案】C【解析】据材料“秦政权制定……严格遵循了‘式’的要求”可知，在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，秦政权制定“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，故选C项；秦国统一后统一度量衡，使长度、容积、重量都有了统一的标准，题干中的文书行政的要求与统一文字相关，但题干材料未涉及统一度量衡方面的史实，排除A项；秦朝的严刑峻法主要体现在连坐制度、‌对犯罪的严厉处罚，‌以及法家的治国理念，题干主要反映文书制作格式和规范化，与秦推行严刑峻法统治没有直接联系，排除B项；秦朝地方治理日趋完善体现在郡县制在全国范围内的推广，且秦朝各级官僚机构都以文书推行行政管理，不仅仅针对地方的治理，题干材料主要强调文书格式规范化，排除D项。

8．【答案】C【解析】秦简是战国时期的秦国及后来的秦朝遗留下来的简牍总称，这一时期诸侯兼并统一战争频繁，而汉代面临北方游牧民族的威胁，因此秦汉时期相马理论与技术的重视与发展，主要是因为马是建立强大骑兵的必备条件，是服务于军事战争的需要，故选C项；西汉已存在马耕，但由于战争和传递信息等政治军事需要、小农经济模式等，马耕并不普遍，马的作用主要在于战争和信息传递，排除A项；汉代采取重农抑商政策，不会因为商业而专门设立相马科，排除B项；礼乐制度是以乐从属礼的思想制度。以“礼”来区别宗法远近等级秩序，同时又以“乐”来和同共融“礼”的等级秩序，两者相辅相成，与材料无关，排除D项。

9．【答案】A【解析】据材料及所学知识可知，秦朝“上级机构向下级机构下达的行政文书”中常有“书到相报，不报，追”的字样，且“郡向属县下发文书时也特别要求‘别书相报……’”，而到了汉代，“同类文书则不再额外强调”，这种情况从侧面反映了，秦朝时期，上级机构向下级机构下达的行政文书和郡向属县下发的文书常有不能送达的情况，而汉代“不再额外强调”，说明这类文书基本都能送达，反映了汉代集权体制强于秦代，故选A项；官吏管理包括官员的铨选制度、监察弹劾制度、考课奖惩制度、致仕制度，材料涉及的是文书的传递，与官吏管理没有直接关系，排除B项；秦朝修建驰道、直道和五尺道等，构成了以咸阳为中心的全国性道路网，秦汉时期国内交通没有太大差别，排除C项；秦朝时期的治国思想为法家思想，汉初尊奉黄老之学，汉武帝时期尊崇儒术，三种治国思想与文书传递均没有直接关系，排除D项。

10．【答案】D【解析】《氏族志》是唐代记载宗族谱系的著作，贞观六年（632年）唐太宗令高士廉、岑文本等负责修撰，打破了以往纯以郡姓作为门第等差的传统。高宗显庆四年（659年），武后当政，再次重修姓氏书，在抬高武氏地位的同时，又增补了部分寒门地主姓氏。唐中宗复唐国号后，左散骑常侍柳冲认为自贞观后“门胄更替不常”，奏请中宗下诏改修，至玄宗时修成。结合以上历史背景，通过题干情境所述的具体内容可知，《氏族志》或《姓系录》与厘定社会等级有关；由皇帝下令修改编定，又表明其强烈的官方色彩。根据情境信息所述，《姓系录》按照德行、功勋、声望、籍贯将相关家族重新排定等级，即所谓的“等而次之”，对有官爵的“夷蕃酋长”也给予相应等级，这些重要信息以递进的方式呈现，集中表明了《姓系录》不同以往的特点。把“德行”置于首位，并同时给予“夷蕃酋长”一定的社会地位，这与魏晋南北朝时期由中正官把持家族品评标准，且以门第、声望排序的九品中正制已有显著不同，某种程度上扩大了唐王朝的统治基础，也削弱了原来世代把持官位、享有特权的士族阶层。从情境整体上看，故选D项。士族门阀在东晋发展到极盛，时有“王与马共天下”之称，代表着皇帝对门阀的依赖和维护；到了唐代，门阀势力已经逐渐没落，再结合所学的隋唐科举制形成和发展这一历史背景，排除A项；至唐代，士族力量有所削弱，但门第观念和已存在的实际界限仍未破除，排除B项；《姓氏录》等与选官制度关系不大，排除C项。

11．【答案】C【解析】从 “大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院” 可以看出，原本中书负责的白麻诏命相关权力转移到了翰林院，这体现了决策事权的转移，故选C项；诏命之权从中书转移到翰林院并不会提高行政效率，排除A项；中央集权主要涉及中央与地方的权力关系调整，材料中涉及的是中央内部权力的分配，排除B项；翰林院最初是为了安置具有文学、经术、卜、医、僧道、书画、弈棋等特殊才能人才的机构，并不是科举影响扩大的结果，并且在宋朝后，翰林才成为正式官职，并与科举接轨，形成了“非进士不得入翰林，非翰林不得入内阁”的说法，排除D项。

12．【答案】A【解析】节度使的设置虽然在一定程度上缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，但同时也为后来的安史之乱埋下了隐患。节度使手握重兵，且与兵将之间形成了长期而密切的关系，这种高度集中的军权若得不到有效的监督和制约，就容易导致军事力量的滥用和叛乱的发生。因此，这个制度本身确实存在重大的缺陷，故选A项；虽然题目中提到了节度使与兵将之间的密切关系，但并未明确指出这些节度使都是由蕃将充任的，也没有证据表明蕃将的充任是导致安史之乱的主要原因，排除B项；节度使作为边疆的重要军事长官，是拥有边地军队调兵权的，排除C项；唐玄宗统治后期，国家出现外重内轻的局面，“打破了”不符合史实，排除D项。

13．【答案】B【解析】据材料可知，由于之前书吏抄录赦书时出现了大量错误，导致地方执行出现问题，这种错误显然影响了国家行政管理的效率和准确性。而摹印和雕版的方式能够确保政令的准确传达，从而提高国家行政管理的能力，故选B项；虽然摹印和雕版确实有助于更快速、更广泛地传播政令，但题目中并未直接提到此举是为了扩大政令的推行范围，因此这一选项并不直接对应题目中的描述，排除A项；题目中并未提到此举是为了强化地方民众的法律意识，而是为了解决政令传达和执行中的错误问题，排除C项；摹印和雕版是文书传递体系的一部分，是为了解决赦书传递和执行中的具体问题，单凭这一措施并不能起到完善整个文书传递体系的作用，排除D项。

14．【答案】D【解析】据材料并结合所学可知，秦人和楚人由于各自的历史文化背景不同，造就了不同的性格，面对秦朝的统治，做出了不同的反应，因楚人“好游侠”“易发怒”，面对秦朝的苛政，反抗最激烈，因此，汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训，认为秦朝单纯实行郡县制，未能充分考虑到各地的差异和历史文化背景，导致地方统治缺乏根基，容易引发反抗，这使得汉初统治者采取了郡国并行制，郡国并行制在一定程度上扩大了地方的权力，特别是对于那些文化传统深厚、地方特色鲜明的地区，能够更好地安抚民心，稳定统治，故选D项；秦朝的制度在全国范围内推行，没有专门针对楚地采用严苛的统治，排除A项；后来的历史发展证明秦楚之间的文化是可以弥合的，与史实不符，排除B项；材料中不仅楚地有反秦斗争，六国旧地都出现了反秦斗争，不能因为出现反秦斗争就简单认为制度不适用于某地，且秦朝的制度是包含多方面的制度，后来的汉朝继承了大部分的秦朝制度，从此可以看出，秦朝的大部分制度是适用于楚地的，排除C项。

15．【答案】B【解析】尚书台最早始于汉武帝的中外朝制度，当时只是尚书令，属中朝，是辅佐皇帝的近侍机构，用来制约以丞相为首的外朝，东汉时期，尚书令扩大成为尚书台，魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”可知当时丞相势力旁落，相权发生转移，故选B项；尚书台的设立是为了制约相权和加强皇权，排除A项；材料强调的是尚书台的职能扩大，没有涉及中央和地方的关系，排除C项；尚书台的职能扩大，体现出行政效率的增强，排除D项。

16．【答案】

（1）材料一：用于基层治理；档案保存与管理；

材料二：处理民间日常生活问题；规范社会秩序；

材料三：为经济活动提供便利；传承文化。

（2）儒学向基层渗透；儒释融合发展，深刻影响民众。

（3）对于研究徽商等社会群体、商路交通、区域风土人情、地图、社会生活等都有研究价值。

【解析】

（1）据材料一“秦汉……治理的重要工具”“秦汉诸多有关基层民众管理的薄籍”可得，用于基层治理；“秦汉……文书藏乡的制度”可得，档案保存与管理。据材料二“《十世纪敦煌遗嘱格式（乙）》”“《十世纪敦煌分家文书格式（甲）》……‘骨肉……之愿’”可得，处理民间日常生活问题；据材料二“骨肉之原……长守尊卑之礼”规范社会秩序。据材料三“明清徽州文书包括商编路程、民间日用类书等”为经济活动提供便利；据材料三“《江湖绘图路程》……水陆路程”“《广东路程》……八景名录等”“《路程编歌》”“《应酬文约有备》”可得，传承文化。

（2）据材料三“唐宋时期”“骨肉之原……长守尊卑之礼”结合纲要上第12课理学世俗化的相关史实分析可得，儒学向基层渗透；据材料二“吾若死后，不许相诤……于此为报”结合纲要上第8课、第12课唐宋时期儒学复兴、道教与佛教的发展的相关史实分析可得，儒释融合发展，深刻影响民众。

（3）据材料三“明清徽州文书包括商编路程、民间日用类书等”“《江湖绘图路程》”“《路程编歌》”“《应酬文约有备》”从社会群体和人文的角度分析可得，对于研究徽商等社会群体、商路交通、区域风土人情、地图、社会生活等都有研究价值。

福建省厦门第六中学选择性必修单元课时知识学案

选择性必修 1·国家制度与社会治理

单元四：民族关系与国家关系  

课时12：近代西方民族国家与国际法的发展

一、课程解析

（一）课标要求：了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展。

（二）本节重点  近代西方民族国家的形成过程

（三）本节难点  国际法的发展

（四）知识概要 

释题  随着生产力和生产关系的发展，近代西方民族国家形成了；随着民族国家的形成，国家成为国际关系的主体，协调主权国家之间关系的国际法产生了，并建立外交制度；国际法在20世纪经历了曲折发展的历程。

二、知识结构

三、知识概要和重要概念

国际法，是指以国家之间的关系为对象的法律。

——王铁崖《国际法》

（一）近代西方民族国家的产生（16-19世纪）

1. 概念：民族国家，是指欧洲近代以来建立的以一个或几个民族为国民主体的国家。

民族国家是指欧洲近代以来，通过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的，以一个或几个民族为国民主体的国家。民族国家是一个独立自主的政治实体，是欧洲在19及20世纪主导的现代性民族自决和自治概念及实践。与欧洲在传统帝国或王国不同，民族国家成员效忠的对象为有共同认同感的“同胞”及其共同形成的体制。认同感的来源可以是传统的历史、文化、语言或新创的政治体制，因此，从一个民族构成政府体制，或者由数个民族经同一共享的政府体制构成的国族，都是民族国家的可能结合形式。

——摘编自笔者整理史料汇编《国家制度与社会治理》卷

现代的民族国家包含着两种共同体：民族共同体和政治共同体，也就是在民族的范围内组织政治的国家。这一政治国家，按照启蒙个人自主性理想，不再是君主专制的王朝国家，而应该是以人民主权为核心的民主共和国。作为现代的民族国家共同体，民族提供了共同体的独特形式，而民主提供了共同体的政治内容。正如盖尔纳所指出的，民族国家是西方现代性的产物，是主权国家为适应工业社会的同质性和规范化的世俗文化而建构的，在西方现代性脉络中，民族主义是与自由民族同等的政治正当性原则。

——摘编自许纪霖著：《家国天下——现代中国的个人、国家与世界认同》

2. 原因 

(1)根本原因：资本主义经济的发展，统一的国内市场形成。

(2)封建割据势力削弱，宗教改革打击教会势力，各国世俗权力强化，国家和民族认同观念日益显现。

宗教改革还进一步促进了近代国家的成长。因为各国君主和政府官员权力的加强都是以牺牲教会权威为代价的。信奉新教的统治者否认教皇自封为世俗最高统治者的权威，进而在自己的领地上将新教牢牢地控制在自己手中。新教虽未造就近代民族国家，但它却帮助近代国家从宗教权威的樊笼里解放了出来。

——摘编自王觉非主编：《欧洲五百年史》                                                                                                                           

表现：1534年，英国颁布《至尊法案》，建立起国王的专制统治。路易十四时期，法国王权达到顶峰。名言：朕即国家。（专制王权国家的形成是近代欧洲民族国家形成的重要阶段）

①英国都铎王朝确立国王的专制统治

拓展阅读1：亨利七世强化王权的表现

（都铎王朝的英国国王）亨利七世清楚地知道，14-15世纪王权的衰落并不是君主制度本身的问题，而是缺乏强大的国王，以及君主们在财政问题上对议会的依赖性……在任命、提拔和奖赏政府官员时主要依据个人的能力和忠诚程度……把官职任命看作进行政治控制和加强王权的武器……此外，为了强化王权，英国还实行婚姻外交，加强与欧陆强国西班牙的联盟。同时亨利七世对觊觎王位的政敌采取铁血政策。大约在1504年，一位驻英国的威尼斯观察家写道：“在过去的20年中，有3位具有王族血统的王子、4位公爵、40位伯爵以及300多位其他人死于暴力。”

——摘编自钱乘旦、许洁明著：《英国通史》，阎照祥著：《英国政治制度史》

关注点：（依据材料，了解都铎王朝的亨利七世强化王权的主要表现，分析其影响。）

提示：主要表现，通过联姻加强王权和国力；对政敌采取铁血政策进行镇压；不拘门第罗致人才扩大专制王权的社会基础；充实王朝的财政收入以摆脱议会的经费掣肘。其影响主要是国王的经济独立性和政治实力同时加强，王权得到了进一步强化。

拓展阅读2：亨利八世的宗教改革

当时英国新兴市民阶级和贵族都希望英国实行宗教改革，因为他们都垂涎教会的财产，而且市民阶级也迫切要求推翻天主教的统治以利于工商业的发展。亨利八世在市民和贵族的支持下，借口凯瑟琳离婚案决定与罗马天主教廷决裂。

1532—1534 年间，议会通过了“教士首年薪俸法”和“禁止税收上缴教廷法”，要求英国主教的第一年薪俸、教区征收的什一税以及教会以各种名义征收的税，一律停止上缴罗马教廷，改为上缴英国国王。这样就大大增加了王室的财政收入。议会还同意英王有权任命英国主教而无需向教皇请示。

这一年议会通过“至尊法”，宣布国王是“英国教会”（安立甘公教）的唯一的、至高无上的首脑，拥有纠正错误、镇压异端和处理教会事务的一切权力。另一项法律宣布切断与教皇的一切来往，凡否认国王为英国教会的最高首脑者，均处以叛国罪。1537 年亨利八世还批准英文版《圣经》在英国发行。这在英国影响极大，因为英国人从此可以自由阅读《圣经》了。

——摘编自吴于廑、齐世荣：《世界史·近代史》上卷

②法国波旁王朝王权的强化

拓展阅读1：路易十四时代王权达到顶峰

（法国国王）路易十四在秉政前就决心凭借君权神授强化绝对君主专制。为此，在他亲政后，他宣布自己“代表整个民族”、“朕即国家”、“法律出自我”等；命令僧侣会议必须听命于国王，任何大臣无国王命令不得发布任何政令；加强中央政府对地方各省（或称郡）的控制。路易十四凭借比较完整的立法，促进了法兰西的政治经济统一，也有利于王国内“公共秩序的维持”。

——摘编自张芝联著：《法国通史》

关注点：（依据材料，了解法王路易十四加强个人王权的主要表现。）

提示：主要表现，其一是强化国王的权威；其二是加强中央集权；其三统一立法，促进法国的政治经济统一。

拓展阅读2：法兰西民族国家的形成（选读）

法国民族国家的构建的基本要素是领土、人口、主权和政权。其构建过程经历了黎塞留之前、黎塞留时代、路易十四时代、大革命时期。

法国民族国家的构建过程经历了新的民族共同体形成和国家获得新的民族认同两个阶段。新的民族共同体的形成过程也是中央集权和封建王权不断加强的过程。在前黎塞留时代，法国虽然是处于无序的状态，但是历代法王的一些措施为法国民族国家的构建准备了基础。在黎塞留时代，一系列加强中央集权的措施促进绝对君主制基本形成，这是法国建立民族国家的关键一步。路易十四在前人的基础上对法国进行不断整合，绝对君主制最终形成，法国新的民族共同体正式形成。法国大革命时期，通过民族与国家融合的方式，民族与国家的关系就协调了起来并形成了一种以新的民族共同体对国家的认同为基础的国家形态从而取代了王朝国家。这种全新的国家形态就是民族国家。

——摘编自李兵、张子华：《法国民族国家的构建及对欧洲格局的影响》[J]，载《中共太原市委党校学报》，2017年第5期

关注点：（依据材料，了解法国民族国家形成发展的要阶段。）

提示：法国民族国家的构建过程经历了新的民族共同体形成和国家获得新的民族认同两个阶段。前黎塞留时代，法国虽然是处于无序的状态，但是历代法王的一些措施为法国民族国家的构建准备了基础。在黎塞留时代，一系列加强中央集权的措施促进绝对君主制基本形成，这是法国建立民族国家的关键一步。路易十四在前人的基础上对法国进行不断整合，绝对君主制最终形成，法国新的民族共同体正式形成。法国大革命时期，通过民族与国家融合的方式，民族与国家的关系就协调了起来并形成了一种以新的民族共同体对国家的认同为基础的国家形态从而取代了王朝国家。

小结：伴随着英、法王权的强化，欧洲国家纷纷成为专制王权国家，为近代欧洲民族国家的形成提供了重要基础。

(3)民族语言强化了民族认同，促进民族国家的形成。

表现：英语成为英国人广泛使用的语言，法语成为法国的官方语言。

①英语成为英国人广泛使用的语言

拓展阅读：英语的形成

早在13世纪，以伦敦方言为基础形成的英语就出现在英国官方文件中，英语开始成为英国人广泛使用的语言。

——人教版《高中历史选修Ⅰ国家制度与社会治理》

百年战争后，法语逐渐被英格兰人视为敌人的语言……1362年英国议会通过一项法令，规定英格兰所有法庭诉讼和辩论都必须使用英语……15世纪中叶，英格兰宫廷和上流社会，英语已经成为正式的社交语言……英国著名神学家约翰·威克里夫在1388年左右完成了把通俗拉丁文本《圣经》翻译成英语的修订工作……英国文学家杰弗里·乔叟将文学形式建立在口头语言表达的基础上，升华了英语的社会文化地位，建立起国王与英国民族语言之间的情感联系，增强了英格兰的民族认同。

——摘编自岳蓉著：《英国民族国家研究》

关注点：（依据材料，概括英语成为英国民族语言的主要原因。）

提示：主要原因，其一是英语以伦敦方言为基础形成；其二是英法百年战争的推动；其三是15世纪中叶后，英语成为宫廷和上流社会的正式社交余元；其四神学家和文学家的努力，升华了英语的社会文化地位，增强了英格兰的民族认同。

②法语成为法国的官方语言

拓展阅读：法语的形成

古法语真正用于官方文书始于13世纪初, 而法语的民族性地位也从此走上历史的轨道。

1337年, 法、英百年战争爆发以后, 法国长期处于战乱, 中央集权削弱, 法语语言发展不受约束, 和拉丁语相比, 法语语言发展变化很大, 产生了与古法语有显著差异的中古法语。15世纪末法国又逐渐趋于统一, 语言也逐渐趋向统一。皇室权力在行政司法领域的增强逐渐巩固了法语的地位, 反过来, 法语的繁盛发展的也成为推动国家政权建设进程的决定性因素。

——摘编自高玲：《法语的历史变迁和语言地位》[J]，载《闽江学院学报》，2008年第4期

1450年前后，在大法官公署的文件中，法语取代了拉丁语；在王室官员、特别是高等法院的法官们推动下，法语得到广泛而深入的传播；在公共法令中，法律条文是以法语——“母语”书写的。

                                                      ——摘编自 [法] 乔治·杜比：《法国史》，吕一民等译

16世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须用以巴黎方言为主形成的法语撰写，法语成为法国的官方语言。

——人教版《高中历史选修Ⅰ国家制度与社会治理》

1549年《七星诗社》最早提出统一民族语言的主张, 促进了法国民族语言和民族文学的发展。这种坚决的主张同时回应了那个时代法语地位在政治、司法和文学领域的要求。17世纪太阳王路易十四的在欧洲强盛的君主政权, 19世纪初拿破仑帝国在欧洲大地军事征服的荣耀, 从政治上确立了法语的国际地位。

——摘编自高玲：《法语的历史变迁和语言地位》[J]，载《闽江学院学报》，2008年第4期

关注点：（依据材料并结合所学知识，概括法语在法兰西历史上“民族性”并走向“国际性”语言的历程及其原因。分析这一发展历程的带来的影响。）

提示：历程上看，其一从13世纪到16世纪，法语逐渐成为法国的官方语言。原因主要是百年战争后激发了法兰西的民族情感；法国王权的强化和国家走向统一；官方的大力推广；民间社团的主张。其二是17世纪到19世纪，法语走向欧洲，带来国际性影响。原因是路易十四的强势统治，法国国力强盛；拿破仑帝国在欧洲地区的军事征服。影响，其一是促进了法国王权的强化，有利于国家的统一和国家政权的建设；其二是推动了法国民族语言和民族文学的发展；其三是拓展了法国在欧洲的国际性影响。

(4)法国大革命和拿破仑战争，促进欧洲各国民族意识的觉醒，专制王权国家逐渐变为独立主权的民族国家。

拓展阅读：欧洲近代民族国家的形成

法国大革命初期对旧制度的冲击与否定，人权和平等在法律上的确立，这一切极大地激发起了广大人民的民族热情……1790年7月14日法国革命一周年时，举行了一次联盟节，迸发了民族感情，增进了法兰西人民对祖国的忠诚与热爱，增强了民族团结……在法国革命的疾风暴雨之下，“国王已经逃跑了，但民族仍在”，“我们终于摆脱了国王，获得了自由”。在这里，民族的观念与情感已经完全转移到另一个新的层次，开始把国王从民族、国家之中完全分离了出去。

拿破仑战争之前，德国人对德意志是同一个民族的认识是很模糊的。但是，在法国入侵占领下，在与法国的对立中，德意志民族开始认识到他们应该是一个共同的民族，也应该是一个统一完整的国家。

                                                     ——摘编自李宏图著：《西欧近代民族主义思潮研究》                           

设问环节：依据材料，分析其史料价值。如果要以“欧洲近代民族国家的形成”为主题进行研究，你觉得还需要补充什么材料？列举至少一种材料，并说明选用的理由。

提示：这段材料属于二手的学者研究文献，其内容是法国大革命后法国民族意识的增强和拿破仑战争的对外侵略激发了德意志民族的民族意识，可以用于研究欧洲近代民族国家的形成的主题，具有重要的参考价值。如果要补充材料，可以补充法国大革命的一手文献材料记录，或者法国大革命的国家仪式崇拜的一手实物史料，与二手文献材料形成历史的互证。

3. 表现：个人对国家的忠诚度日益提高；各国鼓励和组织对爱国人士的崇拜；出现了国旗、国歌和各种国家节日。

4. 评价：有利于民族独立和国家治理方式的变化；推动国际法的形成和近代外交制度的建立；极端民族主义加剧对外侵略和扩张。

拓展阅读1：近代欧洲的民族主义

直到18世纪西欧的资产阶级开始分享或获得全部权力时，民族主义才呈现出其近代的形式。由于西欧的资产阶级是以国家的名义分享或获得全部权力的，因而国家也就不再是国王、国王的领土和国王的臣民。更确切地说，国家这时已经是由公民（19世纪末以前仅指有财产的公民）组成的，“这些公民居住于共同地区，在其共同的政府里拥有发言权，并知道其共同（想像的或真实的）传统和其共同利益所在。”

民族主义的这种近代形式在法国革命时代和拿破仑时期得到了最大的促进。革命的领袖们为了在欧洲旧政权的进攻中生存下来，不得不动员国民军队－由乐于并渴望为祖国而战的、有政治觉悟的公民组成的军队。法国革命还以其他几种方式促进了民族主义的发展，它要求所有的法国公民都说法语即“中央的或国家的语言”，来代替许多地区方言，并建立了公立小学网，教授法语并灌输对国家的热爱。法国革命也促进了报纸、小册子和期刊的出版，这些读物由于写得浅显、通俗而给全国人民留下了深刻的印象。此外，法国革命还创立了国旗、国歌和国家节日之类的民族主义仪式和象征。所有这些进展合在一起使得民族主义得以压倒人们对宗教和地区的忠诚。

如前所述，对国家的这种认同感也从法国传到了邻国－它是通过民族主义意识形态的自然扩散而传到邻国的－这一扩散也是对法国侵略和统治的一种反应。民族主义因为工业革命而得到了进一步的促进，因为工业革命凭借其新的大众传媒（便宜的报纸、书刊和小册子）有可能对公民进行有效的、无所不包的教导。这样民族主义也就成为了19世纪欧洲历史中的一个主要因素，以后它又成为20世纪世界历史中的一个主要因素。

——摘编自 [美] 斯塔夫里阿诺斯：《全球通史》（第7版）

设问环节：（1）依据材料，围绕欧洲“民族主义的近代形式”，展开历史解释。

提示：欧洲近代民族主义形式表现为不再是国王的领土和国王的臣民，而是在人民主权下，生活在共同地区，拥有在共同政府中发言权，并知道其共同传统和其共同利益所在的共同体中的公民群体。如在法国大革命中，革命政权首先通过强调法语为统一国家语言，灌输对国家的热爱；其次同通过报纸传媒、革命出版物等，用通俗易懂的形式传播爱国主义；最后来创立了国家意识的崇拜仪式，如国旗、国歌和国家节日等，促进人民对国家的忠诚。

（2）结合所学知识，评析这种民族主义得以在近代欧洲乃至世界拓展的影响。

提示：随着法国大革命的推进和拿破仑对外的战争，启蒙思想和民族主义也向法国外的欧洲地区，乃至世界范围传播。这种近代形式有利于欧洲各国打破中世纪封建秩序，促进了近代民族国家的形成和国家的统一。民族主义传播到广大亚非拉殖民地和半殖民地国家和地区，也推动了反对殖民统治与压迫的民族解放运动的高涨，如近代中国孙中山三民主义中的民族主义等。但是近代民族主义在传播中也演化为大国沙文主义和希特勒的纳粹主义，成为大国侵略他国，乃至于导致法西斯侵略的思想来源。

拓展阅读2：近现代民族国家的特征

民族国家有以下四个特征：版图在空间上是严格界定的，时间上是延续持久的；国家权力相对集中；已经与其他社会政治组织形式区分开来；在其领土内，通过中央集权，实现权力垄断，巩固国家利益。

——摘编自岳蓉著：《英国民族国家研究》

思考点：（依据材料，指出近现代民族国家最重要的特征。）

提示：拥有严格界定的国家疆界，明确的国家主权意识；具有民族共同体和政治共同体，大多以国族一体的共和国形式呈现；采取中央集权，强调国家利益等。

小结：欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家，这些民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。

（二）国际法的形成与外交制度的建立

1. 原因：民族国家的形成

拓展阅读：国家主权

国家主权是指国家区别于其他社会集团的最重要属性，是一个国家固有的在国内的最高权力和在国际上的独立自主权利。任何国家都有权按照自己的意愿，根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无权进行任何形式的侵犯或干涉。

随着国家主权意识的加强，（近代欧洲）各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。

——人教版《高中历史选修Ⅰ国家制度与社会治理》

关注点：（依据材料，概括国家主权的最主要特征。分析这些特征对近代国际法形成的影响。）

提示：最主要特征是国家作为区别于其他社会集团的政治实体，根据本国情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无权进行任何形式的侵犯或干涉。国家主权的不容侵犯引发了国与国之间冲突和纷争，促使人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。

2. 过程

(1)奠基：1625年，《战争与和平法》确定了国际法的主体是主权国家。  

格老秀斯意识到17世纪时，造成人类痛苦的最深层次原因在于不断崛起的领土国家间为了争夺利益而进行的频繁斗争，于是他将全部的注意力置于提供一套规则，调整国家间的关系。在其巨著《战争与和平法》中，无不充满对战争的思考和对和平的向往。

——摘编自李明倩：《<威斯特伐利亚和约>与近代国际法》

(2)产生：1648年，《威斯特伐利亚和约》签订，确认基本原则；近代外交制度的建立

①《威斯特伐利亚和约》的签订

拓展阅读1：17世纪欧洲三十年战争

    三十年战争是欧洲从封建时代跨进资本主义时代、中世纪国际关系转入近代国际关系交替时期在欧洲所爆发的第一次大规模的战争。这场战争是欧洲各国争夺利益、树立霸权的矛盾以及宗教纠纷激化的产物。战争结果影响了欧洲历史发展进程，催生了近代国际关系和国际法的诞生，促进了西方近代民族国家的形成，也推动近代外交制度的建立。

——摘编自王绳祖主编：《国际关系史》

关注点：（依据材料，了解欧洲三十年战争爆发的原因，分析战争结果对欧洲历史进程的影响。）

提示：三十年战争是欧洲从封建时代跨进资本主义时代、中世纪国际关系转入近代国际关系交替时期在欧洲所爆发的第一次大规模的战争。战争结果影响了欧洲历史发展进程，催生了近代国际关系和国际法的诞生，促进了西方近代民族国家的形成，也推动近代外交制度的建立。

拓展阅读2：《威斯特伐利亚和约》

威斯特伐利亚和会与签订的和约是国际关系史的一个划时代的事件，对近代国际法学的建立和发展起了重要促进作用，表现在：首先，开创了以国际会议形式解决国际争端和结束国际战争的先例；其次，在实践上肯定了早期出现的一些国际关系准则；第三，创立了条约必须遵守、对违约国可施行集体制裁的案例；第四，破除了罗马教皇神权统治体制的世界主权论；第五，在西欧开始确立常驻外交代表机关的制度。

——摘编自王绳祖主编：《国际关系史》

关注点：（依据材料并结合所学知识，了解《威斯特伐利亚和约》签订的时代背景。认识威斯特伐利亚体系构建的重要影响。）

提示：《威斯特伐利亚和约》为欧洲三十年宗教战争后的一次和平缔约，该缔约结束了三十年战争，并形成了威斯特伐利亚体系。威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。同时该条约体系也对近代国际法学的建立和发展起了重要促进作用。

● 国际关系与国际法

国家不能孤立而存在，任何国家都不能不与其他国家发生交往。国家之间的关系就是国际关系。国际关系包括政治关系、经济关系、法律关系等等。在国际关系中形成的有拘束力的原则、规则和规章制度就是国际法的内容。

国际法是法律的一个特殊体系，它有如下三个方面的特征：国际法律关系的主体主要是国家；国际法的制订者是国家；在强制实施方面，国际法与国内法也不同，从强制执行机关来看，国际法集中而国内法分散。在国际上，国际法的强制实施主要依靠国际法主体——国家本身，依靠国家本身的行动。

——摘编自王铁崖著：《国际法》

● 法国博丹的国家主权理论

法国著名政治思想家、法学家、近代资产阶级主权国家学说提出者让·博丹（1530-1596年）在他的著作《主权论》中，第一个系统提出和论述国家主权学说。他认为，主权是一种抽象的至高权力，归属于国家。主权超乎国家和臣民而存在，不受法律限制。它具有如下特征：第一，永久性；第二，最高性；第三，不可分割性。博丹认为主权包括九个方面的内容：立法权；宣布战争、缔结和约的权力；任命官吏权；最高裁判权；赦免权；有关忠节、服从的权力；铸币权；度量衡的选定权；课税权。博丹的国家主权学说摆脱了宗教神学的影响，第一次系统论述了国家主权的产生、性质与内容，为当时法国的君主专制制度提供了论证，同时也对近代欧洲民族国家的形成起到了推动作用。

——摘编自西方政治思想史编写组编：《西方政治思想史》

②近代外交制度的建立：17世纪欧洲各国派遣常驻外交使节和外交使团

拓展阅读：近代外交制度的建立（选读）

在西欧，常驻外交代表机关（使团）是从15世纪开始才偶尔出现。最早互派常驻外交使团是意大利各城邦国家。有记录可查的第一个常驻公使团是1455年米兰公爵弗朗塞斯科。斯福查派驻热那亚的使团。以后，西班牙、英国和法国也曾向外国派遣常驻使节。但在实践上，只是从1648年的《威斯特伐利亚和约》后才确立了常驻外交代表机关的制度，并在欧洲开始普遍实行起来。

——摘编自王绳祖主编：《国际关系史》

1648年各参战国在战后签订的“威斯特伐利亚和约”这个欧洲第一个大的国际条约，则标志着欧洲进入了近代史期。虽然在政治上加深了德国的四分五裂局面，但表明在“和约”上签字的国家之间必须建立起战争以外的关系，可以说西方外交史从此揭开序幕。至18世纪末，法国大革命前夕，西欧诸强虽仍均为君主制，但民族国家经过这一两个世纪已完全成形——国际关系更着重于“国家”间的关系，而不只是“君主”间的关系了，用腓特烈大帝的话来说，“不可分离的纽带使君主附着于国家”,“君主代表国家”。

                                ——摘编自陈乐民主编：《西方外交思想史》

小结：外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。

(3)发展：1815年，维也纳体系建立，应用范围逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等地。

拓展阅读1：维也纳体系

所谓世界格局是指在国际舞台的主要政治力量从自身的利益出发，在一定历史时期内相互制约所形成的一种稳定的结构状态，一种力量对比态势，包括政治格局，经济格局，军事格局等。

维也纳体系是19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国通过维也纳会议在欧洲大陆上建立的新均势体系。拿破仑用战争向欧洲输出革命，欧洲的封建君主非常惧怕，他们联合对抗法国。虽然当时已处于蒸汽时代，工业资本主义已成为发展潮流。但是由于欧洲大陆保守势力的联合力量大大超过资本主义力量，拿破仑战败。在制裁法国的基础上，战胜的欧洲封建君主们召开了维也纳会议，确定了欧洲的封建统治秩序和国家体系。该体系建立后，英国重新控制了欧洲，并且达成了欧洲势力均衡，世界国际关系的中心舞台仍然停留在欧洲。欧洲这种独领风骚的状态一直持续到第一次世界大战。

——摘编自周才方：《拿破仑战争与维也纳体系的兴衰》[J]，载南京高师学报，1998-05-15

关注点：（依据材料，了解维也纳体系建立的背景和内容，分析该体系的特征和影响。）

提示：维也纳体系是19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国通过维也纳会议在欧洲大陆上建立的新均势体系。该体系以主要政治力量，即大国或者大国联盟为构建核心；存在于一定时期内通过主要政治力量的相互制约而形成相对稳定的结构状态，力量对比态势；格局的内涵多元，包括政治、经济、军事等方面。维也纳体系是在拿破仑帝国覆灭后，随着英国工业革命的传播，工业资本主义已经成为发展潮流。但是欧洲保守势力为主的封建君主们害怕资本主义力量传播会危及封建秩序，而英国一贯在欧洲大陆维持势力均衡，防范其他大国崛起危及其霸权地位。因此欧洲主要国家形成了维也纳国际体系，旨在保障欧洲的封建统治秩序的稳定。至此，世界国际关系的中心舞台依然在欧洲，一直延续到一战后的凡尔赛—华盛顿体系的构建。

拓展阅读2：解决争端的重要机制——欧洲协调制度

欧洲协调，或欧洲大国协调,也有译成欧洲大国的一致，表示在拿破仑战争后所有复辟君主力图保持关于领土和政治现状的意见一致。1818年11月18日,五大国（编者按：指英、俄、普、奥、法）代表签订两个文件,即一个议定书和一个声明,重申彼此亲密团结和牢不可破的友谊,并共同维护和平。宣布今后开会应由各国代表事先商定时间和地点,如涉及其他国家的利益问题,应正式邀请该国代表参加谈判,让各有关国家保留这种特权。卡斯尔雷（编者按：英国外交大臣）坚持议定书上载明这一限制性的条文,目的是防止俄奥两国滥用五大国签订的条约,千涉其他国家的内政。宣言声明五大国君主的亲密团结的日的是维持欧洲安宁和和平,保证和约各条款的忠实履行。在大国之间和大国与其他国家之间应严格遵守国际关系的准则,保证每个国家的独立地位和整个国际社会的稳定。在大国国际会议上,无论是讨论彼此有关的共同利益问题或者干涉别国内政问题,都应本着上述精神进行。声明表示,它们应该树立一个正义、和谐和节制的榜样。

——摘编自王绳祖主编：《国际关系史》

设问环节：依据材料并结合所学知识，谈谈你对欧洲协调制度的理解。

提示：拿破仑帝国覆灭后，为了维持欧洲封建统治秩序的稳定，同时英国为了保持其资本主义工业革命后的霸权地位，也主张欧洲均势平衡，因此欧洲大国之间形成维也纳体系的国际格局。该体系以大国的平衡为国际秩序的基准原则，通过大国之间的协商，以国际条约的形式来保障均势下的稳定。这种体系是以大国利益为优先选择，往往牺牲小国利益为大国利益妥协交换的筹码，其结构极易发生位移变化。一旦大国之间不再信任，则该国际格局体系很快趋于崩解。两次大战的惨烈杀戮都充分说明了这一点，人类在反思战争之殇的同时，也致力于构建维护世界和平的超国家组织，一战后的国际联盟和二战后的联合国正是这种努力的产物。

(4)传播：《万国公法》刊行，正式介绍到中国。

例题演练：近代中国的外交演变

阅读材料，完成下列要求。

材料  中国外交，经历了从传统的“华夷秩序”体系向近代西方“条约体系”逐步转型的过程。这一过程可大致分为四个阶段：晚清“总理各国事务衙门”的设立，是对处理日益增多的“洋务”的一种被动应对，也是对建立近代外交体制的初步探索；清末“外务部”的产生，既顺应了西方列强瓜分中国的需要，又为清王朝维持国家主权与独立形态提供了重要工具；民国北京政府外交部的成立，从形式上改变了国家外交机构，满足了中国外交近代化的形式需求……抗战争爆发后，特别是1941年太平洋战争的爆发，为中国最终废除不平等条约、平等参与国际事务，提供了历史机遇。中国政府积极推行“抗日外交”，全面调整外交机构，优化结构布局，……把外交作为国家战略的头等大事，积极参与国际“首脑外交”。

依据材料并结合所学知识，简要评价近代中国外交体制发生的主要变化。（10分）

【答案】

变化：建立起正式的外交机构，形成近代外交体制；从被动到主动，逐步改变了外交态度；积极参与国际事务，改善中国国际环境。（4分）

评价：打破了“华夷观念”，接受西方思想观念，增进了对世界的认识和了解；推动中国外交的近代化，使中国逐渐融入世界；中国有识之士的努力，一定程度上提升了我国的国际地位；但始终没有改变中国半殖民地半封建社会的处境。（6分，注意辩证分析）

3. 评价 

(1)进步作用：为用和平方式解决国际争端、减少战争开辟了新的途径。

(2)局限性：西方各国实行双重标准，经常违反，导致国际冲突不断。

（三）20世纪国际法的发展——两次破坏，两次重建

1. 一战后的重建

(1)十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪。

(2)一战后建立了凡尔赛——华盛顿体系，成立了国际联盟，但是，国际联盟被英国和法国控制，美国始终不是国联成员，苏联加入很晚，国联缺乏普遍性和权威性；国联“全体一致”原则，使其难以制止战争，维护和平。

拓展阅读1：国联的成立与运作

国联盟约共26条，主要内容包括国联的组织机构和职能，建立国联的目的和达到目的的手段，以及理殖民地的委任统治制度。国联的主要机构是会员国全体代表大会、行政院和常设秘书处。代表大会每年9月在日内瓦召开常会一次，必要时可召开特别会议。每个会员国所派代表不得超过三人，但只有一票表决权。行政院由美、英、法、意、日五个常任理事国（由于美国最终未参加国联，所以实际上只有四个常任理事国。后德国于1926年加入，并成为常任理事国。）和经大会选出的四个非常任理事国（后来增加到9个）组成，每年至少开会一次，后改为每年开会四次。代表大会和行政院有权处理 “属于联盟行动范围以内，或关系世界和平之任何事件”，它们的所有决议必须全体一致表决通过。常设秘书处由行政院指定的一位秘书长领导，负责准备大会和行政院的文件、报告和新闻发布工作。除了这三个主要机构外，国联还设立了国际常设法院、国际劳工组织、常设委任统治委员会等六个常设机构和专门委员会以及许多辅助机构。国联盟约宣称，国联成立的宗旨在于“促进国际合作，保证国际的和平与安全”，为此盟约提出了会员国为实现这一宗旨而应尽的主要义务与职责。

——摘编自吴于廑、齐世荣：《世界史·现代史》上卷

关注点：（依据材料，了解国际联盟的成立宗旨和运作程序，理解其决议中“全体一致”原则的局限性。）

提示：作为第一个由主权国家组成的世界性国际组织，国联成立的宗旨在于“促进国际合作，保证国际的和平与安全”。其运作程序中形成决议采取“全体一致”原则是，使其失去了对侵略行为采取任何有效行动的可能性，无法制止战争发生，英法则将国联作为维护自己既得利益、操纵国际事务的工具。

拓展阅读2：国联的局限性

凡尔赛—华盛顿体系的设计，在人类历史上第一次设计了一个超国家的行为主体“国联”。但是由于该体系的主要设计者之一美国退出《凡尔赛和约》，而苏联受到排斥。没有美国和苏联这两个新兴世界大国的参加，大国之间的均势就难于维持，国联的权威性也就不够。后来日本、德国等先后退出国联，更证明了国联并不是进行大国合作的有效机构。而其他超国家的行为体和相关机制还不健全。因此，该体系的建立是一个不完善的、短命的体系。

凡尔赛—华盛顿体系不仅没有解决欧洲战前就存在的矛盾，更没有解决战后产生的矛盾。相反，它使帝国主义国家争霸的矛盾越演越烈。希特勒企图称霸欧洲和世界的行为，打破了凡尔赛—华盛顿体系维持的均势，导致第二次世界大战的爆发。其次，欧洲民族问题并没有得到解决，民族国家之间在领土和人口上的斗争，是凡尔赛—华盛顿体系瓦解的重要力量，也是引发第二次世界大战的主要原因之一。二战的爆发，宣告了凡尔赛—华盛顿体系的破产。

——摘编自笔者整理史料汇编世界现代史卷

关注点：（依据材料，认识国际联盟在一战后制裁侵略、保卫世界和平方面的不足。）

提示：国联没有美国、苏联的参加，难以维持大国之间的均势，权威性大打折扣；日本、德国先后退出国联，更说明其运作机制并不健全。历史史实证明，作为维护凡尔赛—华盛顿体系的国际组织，始终只是欧洲大国支配世界霸权的工具，在面对德国、日本等国家的法西斯军国主义侵略时，其机制无法制裁侵略，更谈不上能有效维护世界和平。二战结束后，国际联盟正式宣告解散，为联合国所取代。

(3)1928年8月，美、法等国签定了《非战公约》，并未真正得到实行。

拓展阅读：《非战公约》

1928年8月27日,美、法、英、德、日、意等15国在巴黎签署了(关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》，通称(非战公约》或<白里安一凯洛格条约》。苏联在公约签宇那天才受到邀请，后表示同意加入。至1933年,共有63个国家加入该公约。

公约的全部内容共3条。第一条声明各缔约国谴责用战争来解决国际争端，废弃以战争作为执行国家政策的工具；第二条规定各缔约国只能用和平方法处理或解决彼此间的争端或冲突；第三条约定各方以各自的宪法程序批准该公约。尽管各大国在签署条约时都提出了保留条件，从而使公约实际上化为乌有，而对于蓄意谋划战争的侵略者来说，公约也只能是一纸空文，但是，《非战公约》毕竟是20年代和平主义要求与和平主义运动的最高成就，它为各国政府放弃战争而用和平手段解决国际争端的原则奠定了法律基础，不失为一个重要的国际文件。第二次世界大战结束后对德日主要战犯的审判，就是根据该公约的有关条款进行的。

——摘编自王斯德：《世界通史，第三编：现代文明的发展与选择——20世纪的世界史》

关注点：（依据材料，谈谈对《非战公约》的认识。）

提示：1918年，一战结束后，西方列强为了争夺殖民利益，先后召开了巴黎和会和华盛顿会议，形成了凡尔赛—华盛顿体系，但由于该体系存在着许多无法克服的弊端，于是战后各国竞相展开军备竞赛，给世界和平再次埋上阴影。而《非战公约》的签订则顺应了世界各国人民追求永久和平的愿望，固然该条约没有阻止二战的爆发，但在世界现代史和国际关系史上仍具有重要的意义，为20世纪国际法的发展提供了可贵的经验教训。《非战公约》毕竟是20年代和平主义要求与和平主义运动的最高成就，它为各国政府放弃战争而用和平手段解决国际争端的原则奠定了法律基础，不失为一个重要的国际文件。

2. 二战后的重建

(1)1945年6月，《联合国宪章》签署，赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。

拓展阅读1：联合国的成立

由于国际联盟未能完成维护世界和平的重任，二战爆发以后它实际上已经寿终正寝。太平洋战争爆发后不久，罗斯福就多次表示要建立新的国际组织。德黑兰会议上，罗斯福正式提出联合国的组织由三个部分组成：全体大会；执委会；美、英、中、苏“四警察”。敦巴顿橡树会议上正式确立“联合国”的名称以及安理会构成及其职责等。雅尔塔会议上正式确立了“大国一致”的原则。1945年4月25日,50个国家的282名正式代表在旧金山召开联合国制宪会议。6月25日,会议一致通过《联合国宪章),其中规定：联合国的宗旨是“维护国际和平与安全”,“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据的友好关系”；其基本原则是“各会员国主权平等”,不得“侵害任何会员困或国家的领土完整或政治独立”等。宪章还规定设立6个主要机构，即大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。重大的政治问题由大会和安理会讨论。6月26日举行宪章签字仪式,10月24日宪章正式生效,以后这两天分别被定为“宪章日”和“联合国日”。1946年1月10日,联合国正式开始工作。

——摘编自王斯德：《世界通史，第三编：现代文明的发展与选择——20世纪的世界史》

拓展阅读2：联合国的运作

《联合国宪章》规定：安全理事会以联合国十五会员国组织之；安全理事会关于程序事项之决议，应以九理事国之可决票表决之；对于其他一切事项之决议，应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之。

联合国是1945年在反法西斯联盟基础上建立起来的崭新的、普遍性的国际组织。1943年莫斯科三外长会议正式提出建立联合国的问题。1944年敦巴顿橡胶园会议基本规划了联合国的蓝图，规定：安理会的表决程序实行“雅尔塔公式”即大国一致原则。1945年4月在美国旧金山召开的联合国家全体会议上，以四大国建议案为基础起草了《联合国宪章》。宪章于6月26日通过，10月24日生效时宣告联合国成立，总部设在美国纽约。其主要机构包括：大会安理会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。联合国宗旨是：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据的友好关系；促成国际合作，以解决国际间经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题，增进并激励对于全体人类的人权和基本自由的尊重；构成一协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。大国一致原则：安理会理事国关于程序问题的决议只需要简单多数票通过即可；关于实质性问题的决议，理事会的多数票、中必须包括五个常任理事国的同意票方为有效。当常任理事国是争端当事国时，如果决议是采取和平手段解决争端，或是安理会为审议争端而进行调查时，不得行使否决权；如果作出决定。考虑采取出兵、断交等手段时，可以行使否决权。

——摘编自笔者整理的史料汇编世界现代史卷

关注点：（依据材料，了解联合国宪章的主要原则。理解联合国运作机制在维护世界和平和促进国际合作方面的积极作用。）

提示：作为由主权国家组成的国际组织，体现了第二次世界大战后的国际政治秩序，其宗旨是维护国际和平与安全，加强国际合作，促进全球经济社会发展。联合国吸取国联的教训，将制裁侵略的权力集中于安理会，实行形成实质性事项的决议需要五个常任理事国一致同意的“大国一致”原则，使和平解决争端和制裁侵略具有更强的可操作性。

(2)新的民族国家独立，各类国际组织激增，推动了国际法的发展。

在此期间，国际法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极的贡献。

——人教版《高中历史选修Ⅰ国家制度与社会治理》

局限性：无法消除霸权主义、强权政治对世界和平与发展的威胁。

拓展阅读1：美国的单边霸权主义

在1991年初海湾战争和1999年对南联盟的武力干涉中，美国大量使用了高技术武器，甚至动用国际法禁用的集束炸弹，把别国当做高科技武器的试验场。推出了“北约战略新概念”。其核心内容是，将北约的防区延伸到其成员国的领土之外，把北约的职能从保卫成员国领土安全，扩大到保卫成员国的“共同利益”、“共同价值观念”以及预防冲突和处理危机方面。按照这个“新概念”，北约的军事干预行动可以不必经过联合国安理会，而自行授权实行先发制人的战争。2001年发动阿富汗战争，2003年发动伊拉克战争，……

以美国为首的西方竭力把自己的社会制度、价值观念强加给发展中国家，认为这是美国安全的需要。美国打着所谓的“自由”、“民主”、“人权”等旗号，到处推行它们的议会民主、多党制和经济模式，肆意干涉发展中国家的内政，使广大发展中国家吃尽了苦头。美国连年在联合国人权委员会商提出别国人权提案，企图充当“人权法官”，对发展中国家进行“审判”。美国还公开宣扬要推翻一些发展中国家的合法政权，支持一些民族分裂势力和某些宗教势力制造事端，借口所谓“民族自决”，肢解别的主权国家。

——摘编自齐世荣、廖学盛主编：《20世纪的历史巨变》

拓展阅读2：美国“退群”

美国不遵守承诺的例子实在是太多了：退出联合国教科文组织，退出联合国人权理事会，退出跨太平洋伙伴关系协定、气候变化巴黎协定、全球移民协议、伊朗核问题全面协议……“基于规则的国际体制正在受到威胁，令人吃惊的是，造成威胁的不是别国，而是主导构建这一体系的美国。”欧洲理事会主席图斯克的感慨道出了世人的强烈不满。对国际经济秩序和通行规则的破坏，必然阻碍全球经济增长，减弱各国之间战略互信，极具破坏力的疑惧、敌意将螺旋式上升。

——据人民日报署名文章：国际规则不是提线木偶——看清美国某些政客“合则用、不合则弃”的真面目，载《人民日报》2019年6月12日

思考点：（依据材料并结合所学知识，分析当今国际法依然存在局限性的主要原因。认识这些局限带来的严重危害。）

提示：主要原因，其一是作为主导一系列体系的美国的不诚信行为，退出一系列条约协定；其二从本质上而言是美国推行单极霸权，维护本国利益的需要。这种行径必然造成对国际经济秩序和通行规则的破坏，必然阻碍全球经济增长，减弱各国之间战略互信，造成国际局势的动荡，危害世界和平和人类发展。

小结：人类命运共同体需要世界各国共同构建，与之相关的国际法也不能搞孤芳自赏、自说自话。应当妥善处理好“中国特色”与“世界公认”的关系，在对外阐释与人类命运共同体有关的国际法理论时，运用世界通用的国际法话语，言之有物，扎实有据。同时，通过政府和学术界等多层面的国际交流与研讨，争取形成最广泛的共识和共同国际法立场。人类命运共同体总体上是一个新概念，其国际法内涵还需进一步阐述厘清，由中国倡议转变为国际共识不可能一蹴而就。对此，我们既要有战略信心，也要有战略耐心，不强加于人，不急于求成，采取开放包容、灵活务实的态度，尽可能通过沟通交流，逐步增信释疑，凝聚共识，争取最大公约数。

——摘编自徐宏：《人类命运共同体与国际法》[J]，载《国际法研究》，2018年第5期

四、真题演练

1．（2024·福建高考·13）英法百年战争期间，法兰西国王管辖下的行会织工通常会选择向国王缴纳一笔费用，以免除警戒义务，但随着负担的加重，织工纷纷将作坊迁至教会地产上以逃避义务。1372年，国王规定凡他管辖下的织工，均须出资或承担义务。这表明，当时的法兰西（　　）

A．军事力量亟待发展                            B．疫病影响日渐消散

C．骑士为雇佣兵替代                            D．教会特权受到削弱

2．（2024·江西高考·14）普法战争后，法国体操协会数量由1873年的9个增加到了1899年的809个，地方体操协会的名称有哨兵、尚武、传令兵、先锋等；在体操运动中开始编排集体演唱来推动活动进展。这表明法国的体操运动（　　）

A．采取了军事管理方式                        B．体现了爱国主义色彩

C．普及了公平竞争意识                        D．推动了国防力量提升

3．（2024·重庆高考·13）19世纪中叶以前，欧洲城市的街道和广场上充斥着君主、军人英雄的纪念碑或雕像。19世纪60年代，各国开始重视对本国文化英雄的纪念，作家、艺术家和作曲家的纪念碑越来越多，与政治家和军人的相当。这种变化说明（　　）

A．文化成为塑造国家认同的基础          B．欧洲人文景观的政治色彩弱化

C．雕塑艺术传统在欧洲走向衰落          D．艺术创作受到政治权力的制约

4．（2023·湖南高考·14）17世纪后期，欧洲各国纷纷通过谈判解决领土争端，并勘定地界、树立界碑、出版地图，向公众传达有关国土疆域的信息。这一现象反映（　　）

A．近代地形勘测技术的进步                 B．近代国家主权意识的加强

C．谈判是解决争端的主要手段              D．地图是解决争端的主要依据

5．（2025·重庆高考·13）英国东海岸水域盛产鲱鱼，但这一资源却长期由荷兰渔民垄断。1636年英王查理一世向海事部门官员问询自己是否有权颁发捕鱼许可证，他们一致认为国王拥有管辖沿海渔业的权力，不久查理一世颁布召令，要求在英国周边海域捕鱼的外国渔民必须向英国政府申领许可证，招致荷兰驻英大使贝弗伦的不满。这有助于说明该时期（　　）

A．海洋自由乃是欧洲共识                     B．英国主导海洋规则制定

C．欧洲海洋利益纷争频仍                     D．荷兰渐失海洋霸主地位

6．（2024·广西高考·14）维也纳会议后，欧洲列强之间有四十年未开启战端。基辛格评论道：“各国不仅在有形势力上，在道德上亦处于均衡状态，权力与正义取得相当的协调。权力均衡降低诉诸武力的机会。”该观点认为（　　）

A．欧洲均势维护国际关系稳定              B．欧洲协调降低战争爆发概率

C．欧洲列强建立集体安全体制              D．欧洲协调符合大国一致原则

7．（2024·江苏高考·12）维也纳会议期间，奥地利首相梅特涅不惜糜费巨资，让两百多个参会代表终日沉溺于舞会、观剧、狩猎和游览中。时人讽刺“会议不是在进行而是在跳舞”，但少数几个强国的代表却经常缺席这些活动。这可以用来说明（　　）

A．奥地利尊崇近代外交礼仪                 B．全体一致的集体安全体制建立

C．梅特涅重视西方文化传统                 D．大国主宰的国际协调机制形成

8．（2024·北京高考·6）《万国公法》译成中文时，某法国外交官说：“那个打算让中国人领悟我们欧洲国际法的人是谁？……他会让我们陷于无尽的麻烦之中。”另有英文报纸评论道：“我们为中国提供的武器在日后到底是会瞄准我们，还是只会转向新的征服者，现在还不好说。”这说明（　　）

A．引入《万国公法》破坏了中国司法主权

B．中国社会对当时世界形势变化浑然不觉

C．中国了解国际法将不利于列强对华侵略

D．此时国际法的应用范围只限于欧洲国家

9．（2023·重庆高考·12）神圣罗马帝国后期的疆域大致相当于现在的德国、奥地利、比利时和捷克，其徽章图案是“双头鹰”（如图3）。双头鹰翅膀上挂满琳琅满目的盾牌——每个盾牌都代表一个大诸侯。据此推断，德意志统一面临的最大障碍是（　　）

图3

A．宗教改革导致的教派分裂                 B．邦国林立造成的政治割据

C．罗马天主教廷的居中干涉                 D．皇权专制维系的封建体制

10．（2023·山东高考·11）1648年形成的威斯特伐利亚体系，承认了瑞士和荷兰独立，划定了欧洲大陆各国国界；1815年形成的维也纳体系，恢复了拿破仑战争前的欧洲均势，创立和重建了一些国家。这反映了欧洲（　　）

A．国际协调机制更趋合理                     B．国家主权意识不断增强

C．各国完成了向民族国家转变              D．大国主导的政治格局被打破

11．（2023·湖南高考·6）光绪年间，曾出使英、法、意、比四国的薛福成感慨，“强盛之国，事事欲轶（超越）乎公法，而人或勉以公法绳之”；“衰弱之国，事事求合乎公法，而人未必以公法待之”。这突出反映了（　　）

A．公法在外交实践中形同虚设              B．摆脱公法束缚符合弱国利益

C．对外交往深化对自强的认知              D．晚清士人对西方的高度推崇

12．（2023·北京高考·15）1960年，联合国大会通过第1522号决议，倡议发达国家对发展中国家的援助与投资应达到发达国家国民收入的1%。此举符合联合国（　　）

A．托管制度                                          B．“大国一致”的原则

C．安理会投票程序                               D．促进全球经济社会发展的宗旨

13．（2025·重庆高考·16）阅读材料，回答问题。（20分）

材料一

先秦时期的战争规定有一些具体的礼制原则。《左传》记载，宋楚泓水之战中，宋襄公因未能听取属下建议——利用楚军渡河以及未摆好阵型的机会发动进攻而战败。面对宋国人的谴责，宋襄公辩护说：“古之为军也，不以阻隘也。寡人虽亡国之余，不鼓不成列。”《司马法》还说到战争的发动“不加丧，不因凶（灾荒）”。如《左传》记载：“陈成公卒。楚人将伐陈，问丧乃止。”《荀子·议兵》对战争明确要求：“凡诛，非诛其百姓也，诛乱百姓者也。”

——摘编自曹建墩《先秦礼制探赜》

材料二

全面抗战时期，侵华日军集中主要航空兵力，对以重庆为中心的后方城市进行了长时间的轰炸。1939年5月16日，中国政府发表告各省市政府与全国同胞书，明确指出，日军对后方城市的轰炸，“其一，欲以不断的轰炸威胁，威胁吾全国民众抗战之精神，希冀吾同胞之屈膝投降；其二，欲以猛烈之轰炸，断绝吾同胞之生活，企图吾同胞于流离失所之中，减少生产，影响抗战之前途；其三，欲以集中的轰炸，妨害我社会之安宁，妄想扰吾之秩序”，号召动员全社会的力量来应对大轰炸、大灾难后的紧急局面。

——摘编自潘洵《抗日战争时期重庆大轰炸研究》

材料三

1949年《日内瓦公约》对战时平民权利做了详细规定。受保护平民必须被允许以私人方式传递家庭信息，并被协助获知冲突中失散家庭成员的信息，他们也必须被允许依照自身的信仰来进行宗教活动。不管何地，只要可能，受保护的平民都应家庭团聚，并为之提供便利，使正常家庭生活得以进行。受伤或患病的平民，民用医院和医护人员都必须被特别对待，并置于红十字或新月组织的保护之下。受保护平民不能被用于人体盾牌，也不能被施以任何集体惩罚、酷刑、伤残或其他不人道之对待。

——摘编自斯科特·克里斯蒂安《改变世界历史进程的100份文件》

（1）根据材料一，归纳先秦时期战争礼制的原则。（6分）

（2）根据材料二并结合所学知识，指出日军轰炸后方城市的目的和手段。（8分）

（3）根据材料三并结合所学知识，概括1949年《日内瓦公约》中战时平民权利的主要内容并总结其意义。（6分）

14．（2022·湖南高考·21）【选修3：20世纪的战争与和平】阅读材料，完成下列要求。（10分）

材料

20世纪以前，一般认为国家拥有诉诸战争的权利。进入20世纪以后，国际社会开始通过法律形式限制战争权。主要相关条款如下：

《国际联盟盟约》（1919年）第十二条第1款：“倘联盟会员国间发生争议，势将决裂者，当将此事提交仲裁或依司法解决，或交行政院审查。联盟会员国并约定无论如何，非俟仲裁员裁决或法庭判决或行政院报告后三个月届满以前，不得从事战争。”

《非战公约》（1928年）第一条：“缔约各方以它们各国人民的名义郑重声明它们斥责用战争来解决国际纠纷，并在它们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。”第二条：“一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。”

《联合国宪章》（1945年）第二条第4款：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，……侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”第四十二条：“安全理事会……得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。”第五十一条：“会员国受武力攻击时，……本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。”

——节选自世界知识出版社《国际条约集》

（1）根据材料，归纳国际社会在限制战争权方面的阶段性变化。（6分）

（2）根据材料并结合所学知识，分析20世纪以来国际社会限制战争权的背景。 （4分）

参考答案

1．【答案】A【官方解析】考生结合题干情境，运用“中古西欧的王权、城市与教会”并结合“近代西方民族国家的形成”等相关知识，故可以得出A选项为正确选项。1348—1349年，黑死病席卷法国，但在稍后的时间即消散，而不是在1372年才“日渐消散”，故排除B选项。题干中叙述战争期间法国国王要求织工充役担任警戒工作，这并不是“雇佣兵”。题干的内容与雇佣兵无关。历史上，英法百年战争中出现了雇佣兵，但骑士仍在中古法兰西军队中占有重要位置，并没有被雇佣兵所替代，故C选项无法从题干推导出来，也不符合历史事实，是不正确选项。题干涉及教会，1372年的规定主要是针对迁到教会地产上的织工而采取的措施，而没有削弱教会本身的特权，故D选项不正确。

2．【答案】B【官方解析】材料中法国体操协会发展的时代背景为普法战争中法国的失利，体操协会名称具有很强的军事指向性，体操运动也出现集体演唱，可知爱国主义在其中发挥了很大作用，故B项正确。材料并未提到如何管理体操运动，仅提到名称具有军事化特征，故A项错误。材料中仅提及体操协会的名称及集体演唱活动情况，无法体现公平竞争意识及对国防力量的影响，故C、D两项错误。

3．【答案】A【解析】据材料信息，19世纪中叶以前，欧洲城市的纪念碑或雕像主要聚焦于君主和军人英雄，这反映了当时国家认同可能更多地与政治权力和军事成就相关联。然而，到了19世纪60年代，文化英雄的纪念碑逐渐增多，与政治家和军人的纪念碑相当，这表明文化因素在国家认同中的地位逐渐上升，成为塑造国家认同的重要基础，故选A项；虽然文化英雄的纪念碑增多可能在一定程度上弱化了传统政治和军事英雄的主导地位，但这并不直接说明欧洲人文景观的政治色彩整体弱化。人文景观的政治色彩可能仍然强烈，只是表现形式发生了变化，排除B项；题干中并未提及雕塑艺术传统在欧洲的衰落，而是描述了纪念碑和雕像主题的变化。这种变化更多地反映了社会文化和国家认同的变迁，而非雕塑艺术本身的衰落，排除C项；题干中并未明确提及艺术创作受到政治权力的制约。相反，它更多地揭示了随着社会文化的变迁，艺术创作的主题和关注点也发生了变化，排除D项。

4．【答案】B【解析】据材料欧洲各国“通过谈判解决领土争端”“向公众传达有关国土疆域的信息”，结合所学可知随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，所以欧洲各国的疆域意识加强，积极解决领土争端，故选B项；“近代地形勘测技术的进步”以偏概全，其只与材料部分信息“勘定地界、树立界碑、出版地图”相对应，排除A项；“谈判是解决争端的主要手段”不合史实，17世纪时西欧国家仍以战争手段来解决争端，排除C项；D项地图只是解决争端的依据之一，但不是主要依据，排除D项。

5．【答案】C【解析】英王颁布外国渔民须申领许可证的诏令，引发荷兰不满，反映出英国和荷兰在海洋渔业资源上存在利益争夺，这表明当时欧洲海洋利益纷争频繁，故选C项；海洋自由并非欧洲共识，材料中英国限制捕鱼自由，荷兰抗议显示原则分歧，史实上格劳秀斯理论未获普遍接受，各国实际争夺控制权，排除A项；英国并未主导海洋规则制定，材料显示英王需询问官员权力合法性，荷兰强烈反对，史实上1636年荷兰仍是海上霸主，英国主导规则在18世纪后，排除B项；17世纪荷兰是海洋霸主，18世纪后渐失地位，所以当时荷兰未失海洋霸主地位，排除D项。

6．【答案】A【解析】由“欧洲列强之间有四十年未开启战端”、“不仅在有形势力上，在道德上亦处于均衡状态”、“权力均衡降低诉诸武力的机会”可得，基辛格认为维也纳会议形成了某种程度的欧洲大国均势，而这有利于维护国际关系的稳定，故选A项；题干强调的是“权力均衡降低诉诸武力的机会”，而不是欧洲协调降低诉诸武力的机会，所以B项与题意不符，排除B项；欧洲列强建立集体安全体制是在一战之后，而不是在维也纳会议后，所以C项不符合题干时间，排除C项；题干强调欧洲各国通过维也纳会议的谈判，形成了欧洲均势，从而维护了国际关系的稳定，但并未提出大国一致原则，大国一致原则是联合国建立时才提出的，所以D项与题干时间不符，排除D项。

7．【答案】D【解析】据材料可知，在维也纳会议期间，梅特涅通过安排各种娱乐活动，让多数参会代表沉迷其中，而少数强国的代表却经常缺席。这表明少数强国能够自主决定是否需要参与这些非正式的社交活动，能够决定重要事务，而其他国家的代表则难以真正参与到核心决策中，少数大国或强国掌握着主导权，大国主宰的国际协调机制形成，故选D项；近代外交礼仪涉及的是国家与国家之间在官方交往中的一系列规则、规格、程序和形式，材料中的那些活动属于外交活动，并不能算外交礼仪范畴，排除A项；全体一致的集体安全体制是在一战后的国联确立，排除B项；梅特涅的目的是通过这些活动实现他的政治目的，而不是表面的对西方文化传统的重视，排除C项。（非官答）

8．【答案】C【解析】据材料信息可知，法国外交官担忧“那个打算让中国人领悟我们欧洲国际法的人”会给他们带来“无尽的麻烦”，英文报纸则担心他们提供给中国的“武器”（即国际法知识）最终可能“瞄准我们”。这些都表明，列强担心中国人了解国际法后会对其在华的侵略行为构成制约或挑战，故选C项；从材料信息来看，法国外交官和英文报纸的担忧主要集中在中国人了解国际法后可能对列强在华利益的影响，而非直接关于中国司法主权的破坏，排除A项；材料中并未提及中国社会对世界形势的看法或态度，且“浑然不觉”与19世纪60年代的中国实际情况（1864年京师同文馆刊行万国公法）不符合，排除B项；“只限于欧洲国家”是一个错误的观点，因为国际法作为一个国际法律体系，其适用范围远不止于欧洲国家，而是覆盖全球范围内的国际关系和交往，排除D项。（非官答）

9．【答案】B【解析】由“每个盾牌都代表一个大诸侯”可知，神圣罗马帝国后期的这些大诸侯每一个都是一个邦国，各自相对独立，所以使得帝国四分五裂，是影响其统一的最大障碍，故选B项；这些邦国并不是教派分裂导致的，而是先有邦国林立的政治割据现象，再有宗教改革后各邦国根据“教随国定”的原则来选择各自的宗教，所以其统一的最大障碍是邦国林立的政治割据额，而不是宗教改革导致的教派分裂，排除A项；罗马天主教廷的干涉是导致德意志宗教改革的原因，而不是影响帝国统一的原因，排除C项；三十年战争结束后，1648年《威斯特伐利亚和约》签订，神圣罗马帝国逐渐演变成一个个独立的政治实体，且皇权专制维系的封建体制名存实亡，排除D项。

10．【答案】B【解析】据题干“承认了瑞士和荷兰独立”、“划定了欧洲大陆各国国界”、“创立和重建了一些国家”等内容可知，从威斯特伐利亚体系到维也纳体系，欧洲国家的主权意识不断增强，故选B项；在题干内容中虽然述及了国际协调，如威斯特伐利亚体系、维也纳体系，但是这仅是题干的表象所在，与题干设问“反映”不符，排除A项；题干虽然述及了瑞士、荷兰等国家，但是并不能据此扩大为“各国”都完成了向民族国家的转变，排除C项；据所学可知，由大国所主导的国际法是在20世纪，这与题干时间不一致，排除D项。

11．【答案】C【解析】薛福成提及强盛之国、衰弱之国在国际公法的不同地位，可知随着对外交往的加强，薛福成认识到增强国力，变弱国为强国，才能赢取有利的国际地位，故选C项；“公法在外交实践中形同虚设”不合史实，随着国际交往的扩大，公法在外交实践中的范围扩大，作用增强，排除A项；签订不平等条约的弱国，若不遵守条约将会受到强国的严厉制裁，损失会更严重，排除B项；并非晚清所有士人对西方都持推崇态度，排除D项。

12．【答案】D【解析】据材料可知，联合国倡议发达国家对发展中国进行援助和投资，以促进发展中国家的发展，进而促进世界经济的发展，符合其维护世界，加强国际合作，促进全球经济社会发展的宗旨，故选D项；托管制度指联合国把某些殖民地交付一国或数国，或由联合国本身管理或监督的制度，与材料主旨不符，排除A项；“大国一致”的原则是联合国安全理事会表决程序原则，实质性事项的决议需要五个常任理事国一致同意，排除B项；安理会投票程序是联合国内部的一种投票机制，与材料主旨无关，排除C项。

13．【答案】

（1）原则：战争交锋应贯彻“不诈”原则；对有国丧及发生灾害的国家不得发动战争（不在国丧和灾荒期间发动战争）；战争不得屠杀无辜百姓。（6分）

（2）目的：社会秩序维度：破坏大后方经济，扰乱大后方社会秩序（2分）；人民/民众思想维度：破坏大后方人民正常生活，摧毁中国人民继续抗战的意志和决心（2分）；国家/政府维度：破坏中国抗战前途，迫使中国政府投降（2分）。

手段：无差别轰炸。

（3）主要内容：维持正常家庭生活；保障人身安全、信仰与健康。（4分）

意义：有利于约束战争中的非人道行为，维护世界和平。（2分）

【解析】

（1）由材料一“利用楚军渡河……的机会发动进攻而战败”、“不鼓不成列”可得，战争交锋应贯彻“不诈”原则；由材料一“战争的发动‘不加丧，不因凶（灾荒）’”、“楚人将伐陈，问丧乃止”可得，对有国丧及发生灾害的国家不得发动战争（不在国丧和灾荒期间发动战争）；由材料一“凡诛，非诛其百姓也，诛乱百姓者也”可得，战争不得屠杀无辜百姓。

（2）第一小问目的，社会秩序维度：由材料二“企图吾同胞于流离失所之中，减少生产”、“妨害我社会之安宁，妄想扰吾之秩序”可得，破坏大后方经济，扰乱大后方社会秩序。人民/民众思想维度：由材料二“断绝吾同胞之生活”、“威胁吾全国民众抗战之精神”、“希冀吾同胞之屈膝投降”可得，破坏大后方人民正常生活，摧毁中国人民继续抗战的意志和决心；国家/政府维度：由材料二“影响抗战之前途”、“希冀吾同胞之屈膝投降”可得，破坏中国抗战前途，迫使中国政府投降。第二小问手段，由材料二“对……后方城市进行了长时间的轰炸”、“不断的轰炸威胁”、“猛烈之轰炸”、“集中的轰炸”可得，无差别轰炸。

（3）第一小问主要内容，由材料三“必须被允许以私人方式传递家庭信息”、“被协助获知冲突中失散家庭成员的信息”、“都应家庭团聚，并为之提供便利”、“使正常家庭生活得以进行”可得，维持正常家庭生活；由材料三“受伤或患病的平民……新月组织的保护之下”、“受保护平民不能被用于人体盾牌”、“不能被施以任何集体惩罚……不人道之对待”、“必须被允许依照自身的信仰来进行宗教活动”可得，保障人身安全、信仰与健康。第二小问意义，《日内瓦公约》对战时平民权利的规定，是为了维护国际和平与安全，尽可能减少战争带来的灾难和损失，所以有利于约束战争中的非人道行为，维护世界和平。

14．【答案】（10分）

（1）《国际联盟盟约》开始制止战争；《非战公约》开始宣布战争非法，强调只能以和平方式解决争端。《联合国宪章》禁止非法使用武力，授权安理会维护世界和平，承认正当自卫权。

（2）世界大战的影响；国际合作的加强。

【解析】

（1）由材料中《国际联盟盟约》（1919年）“不得从事战争”可得，《国际联盟盟约》开始制止战争；由材料中《非战公约》（1928年）“废弃战争作为实行国家政策的工具”、“第二条：‘一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决’”等信息可得，《非战公约》开始宣布战争非法，强调只能以和平方式解决争端；由材料“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，……侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”、“安全理事会……得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全”、“会员国受武力攻击时，……本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利”等信息可得，《联合国宪章》禁止非法使用武力，授权安理会维护世界和平，承认正当自卫权。

（2）《国联盟约》、《非战公约》是一战后主张限制战争权的，《联合国宪章》是二战后提出限制战争权的，所以其中一个背景是世界大战的影响；20世纪以来，世界联系越来越多，各国之间的共同利益增多，国际合作的加强也是提出限制战争权的背景之一。