唐朝的“一国两制”

            江苏省泰兴中学    徐红岩

“一国两制”这一伟大的战略思想，成功解决了香港、澳门的回归的问题，并为解决国际历史遗留问题和国际争端，维护世界和平，提供了一种成功的范例。然而在我国唐朝早就有了这种思想，并得到了成功运用。

唐朝是我国历史上少有的强大的封建王朝。那时，它的疆域“东及海，西至焉耆，南及林州南境，北及薛延陀界，东西九千五百一十里，南北亿万六千九百一十八里”。在这样一个辽阔的范围里，占人口大多数的汉族不但文化先进，而且是立国的主体民族，汉族社会制度必然成为这个国家的统治制度。然而，在这个辽阔的地域范围内，还有众多的少数民族，如突厥、回纥、党项、吐蕃、龟兹、于阗、西域十六国等，这些少数民族，当时基本上处于奴隶制时期，相对比汉族地区落后。

面对这样一个复杂的民族大家庭，唐王朝特别是唐太宗没有简单地在全国采用单一的封建郡县制，没有在所有地区有朝廷来派遣命官，也没有在全国实行统一的赋税制度，而是有所区别：

在汉族地区，唐王朝实行封建郡县制，建置了328个州府，1573个县，这些州县官均由中央朝廷派。遣；赋役之法则是“每丁岁入租粟二石,调则随乡土所产,绫绢各二丈,布加五分之一。” “凡丁,岁役二旬,若不役,则收其庸,每月三尺。”

在边远少数民族地区，唐政府则允许他们保留原有的奴隶制，允许他们在本地区或本民族内部有自主权，实行不同于内地的羁縻府州制度。在这些地区，行政建署名义上虽然相同，但与内地的府州在实质上有很大的不同，这些羁縻府州的建署大多以各少数民族的部落为单位，不同于内地的以地理为划分，他们的府州官不但非朝廷所派遣，多由其首领担任，而且是世袭制；所谓“虽贡赋版籍，多不上户部”，是说这些地区一般不征收赋税，他们只是定期向朝廷贡纳一定的财物，财物的品种和数量并没有什么严格的规定。并且这些羁縻府州的数目很是不少。《旧唐书》说“迨八百焉”，《新唐书》则明确为“八百五十六”。

这样，唐政府于内地三百二十八州府实行封建制，于周边八百五十六羁縻府州仍允许保留其奴隶社会制度。这就构成了唐朝的“一国两制”。