高考热点中国人的和谐社会之梦

涂湘奇摘自新华社消息

驻北京的一些分析人士说，即将召开的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议将会进一步关注低收入者和贫困群体的未来，并很可能会制定一些新的方针和精神。

中共十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。这是近25年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。

城乡居民收入差距远在3倍以上

分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。2005年中国城乡居民人均收入比达3.22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。城市居民收入差距的基尼系数也已超过0.4的国际警戒线。

东西部人均GDP差距达10多倍

另外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均ＧＤＰ差距达10多倍。贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。

亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说：“中国收入分配差距拉大的趋势还将会持续很长一段时间，如果不采取措施缓解这一差距，将会影响民众对改革开放的支持，甚至影响社会稳定。”

一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。这个体系将包括：在农村先建立一些初级形式的保障，比如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；在城市推进社区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。

“将加快向平民教育方向迈进”

“在解决相对贫困的问题时，要把减少机会不公平放在更重要的地位，”汤敏说，“而在机会均等的问题上，政府的一项重要任务就是投资教育。”

分析人士说，六中全会后，政府很可能会作出决定，在经济较发达的城市也推行免费的义务教育。此前，政府已决定在农村逐步实行免费的义务教育。中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：“中国将加快向平民教育方向迈进。”

分析人士预测，六中全会后，政府还将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。

百姓期盼的“和谐社会”

 构建和谐社会的重心，是解决“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。调查表明，今天社会上存在的收入分配不公、贫富差距、生活保障、安全感等众多方面的“不和谐”还在困扰着中国人……

就业之“和谐”：“充分就业”与劳资关系和谐

数字：今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8%至10%左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。

百姓声音：“对个人和家庭来说，就业意味着有尊严的生存和更好的生活；对社会来说，这是和谐的一个重要内容。”
　　期盼：就业是民生之本，失业是民生之痛。就业优先体现了对失业者———弱势群体中的最弱阶层的关怀。

　　劳资关系和谐：劳资关系是最基本的社会关系，劳资关系协调与否直接关系到社会主义和谐社会的构建。劳资关系，突出的问题有：（1）劳动合同鉴订率低且流于形式。（2）超时劳动现象普遍存在、劳动报酬偏低。（3）拖欠和克扣工资问题严重。（4）劳动条件差，工伤事故频发。（5）缺乏基本社会保险。
　　政府声音：中国提出3年内实现企业与劳动者普遍依法签合同　
　　　　　　　中华全国总工会劳保部长：总工会历来反对超时劳动

上学之“和谐”：教育公平

数字：中国教育投入约占GDP的3%，低于世界5%的平均水平。
近20年来，中国人上大学的费用上涨了25倍。“上学难”、“上学贵”问题从义务教育到高等教育都存在。

百姓声音：“我现在就盼着，孩子上学这事，让家长省心省钱。”
　　期盼：义务教育应该面向全体公民，一视同仁，不能将公民分为三六九等来分类施教。如果暂时相对贫困的家庭，因为拿不出高昂的择校费，其子女就被挡在优质教育的门外，这种代际效应渗透到教育领域，影响了教育公平，也背离了和谐社会的应有之义。
　　政府声音：教育部长周济在解读“十一五”中国教育事业时曾坦承：我国教育发展整体水平仍然不高，与现代化建设和人民群众的需求有很大差距。

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　　　　　国民期待有质量的公平教育

看病之“和谐”：医疗保障与改善医患关系

数字：中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的(中科院调查报告)。
　　目前有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障，全国每年大约有1000余万的农村人口因病致贫或返贫。　

百姓期盼：医患关系是紧张还是和谐，不是单纯靠医生，也不是单纯靠患者就能决定的。
　　在谈到“新的医改方案最需要解决的问题”时，58.7％的人认为“如何把政府投入切实用到老百姓身上”才是最关键的。大多数人明确表示，希望新医改方案能真正给普通人带来实惠，让普通人看病便宜一些、容易一些。
　　政府声音：发改委:2010年全民将会享有基本医疗保障
　　　　　　　医改方案基调已定 政府承担全民基本医疗

住房之“和谐”：告别房奴困境

数字：据调查，全国城镇有七成居民买不起房，而已买房的人群当中，有33%沦为“房奴”。这两项数据相加，全国城镇有80%的居民仅因房这一事而伤心，幸福指数大为下降。百姓期盼：“居者有其屋”是所有国人的梦想，许多人一生都在为拥有一套房而奋斗。在农村，“盖房子、娶媳妇”是大多数农民的梦想；在城市，拥有一套满意的住宅成为几乎所有家庭的希望。
　　高房价使百姓承受的住房之痛越来越突出。27岁的中学教师说：“刚工作3年时，攒的钱还可以买个客厅，现在攒了5年，反倒只够买个卫生间了。”

　　房产商声音：潘石屹：我理解房地产的和谐社会就是供求关系的平衡，价格稳定、供需两旺、同时增长就叫和谐。
　　政府声音：关注低收入人群住房难 居住和谐成住房新政亮点
　　　　　　　住房制度再改革 国土部官员称70%人群应租房

社保之“和谐”：全民低保何时可以实现？

数字：发达国家的贫困线是社会平均收入的1／2左右，我国即便是经济发达地区，也远远达不到这个水平。北京市低保标准目前是310元，只是该市社会平均收入的1／7左右。百姓期盼：“鳏、寡、孤、独、废、疾者皆有所养”。在今天构建和谐社会中，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众“后顾之忧”，才能把昔日梦想变成现实。
　　从城市到农村，从东部到中西部，从失业保险、医疗保险到养老保险，都以“全覆盖”为目标。何时可望达
　　专家看法：吴敬琏认为，“实现全民低保，是国家财力完全可以做到的，对老职工的社会保障补偿问题，国家财力也是可以支持的”。
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环保之“和谐”：人与自然的共存共生

数字：23.4%的城市全年水质达标率小于60%，同时还有近2/3的城市供水不足，1/6的城市严重缺水。百姓声音：“谁不希望自己的生活环境天更蓝、水更清、草更绿？”
　　期盼：人类面临着诸多威胁，比如地震、海啸、洪涝、干旱等自然灾害；比如“非典”、禽流感、流脑、艾滋病等疾病和瘟疫……一些危及人类安全的灾难发生，往往是人类违背自然规律所受到的惩罚。对此，必须坚持以人为本，敬畏自然。
　　政府声音：国家环保总局副局长潘岳前撰文指出，建设社会主义和谐社会的起点就是环境友好型社会。环境问题是环境友好型社会所要解决的核心问题。>>> 　　
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安全感：和谐社会的基本

数字：从1978年到2004年，全国刑事案件的犯罪率每年增加7.5%。百姓期盼：在任何一个社会中，小至一家一户，大至一个企业，一个社区，一个城市甚至一个国家，如果其成员没有最基本的安全保障，那就很难具备维护社会秩序和稳定的凝聚力，更谈不上和谐的环境氛围。
　　和谐社会，平安为基。要让市民普遍增强安全感，除了城市治安管理者增强责任意识、加强安全管理外，市民也要不断提高自身的安全意识。
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官民之“和谐”：服务型政府

分析人士预测，六中全会后，政府还将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。

百姓期盼：政府转型：建立一个以公共服务为基本职能的政府。政府不能想服务就服务，不想服务就不服务。政府所提供的服务还必须是公民真正需要的服务，而不是政府想提供什么服务就提供什么服务。
　　人民政府为人民，政府的职能是服务，不是统治或管理；人民是主人，官员是仆人，至少前者是纳税人，后者为前者所雇佣。官民矛盾源于腐败横行及以权谋私等。从政府职能改革入手，理顺官民关系，达到和谐目标。
　　官民关系畅通：要构建和谐社会，必须进一步扩大民主，延伸权力监督，畅通社情民意渠道，让人民群众有说话诉苦之处。
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收入分配之“和谐”：缩小贫富差距

数字：中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0．4的国际警戒线，10％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2％，而10％最高收入家庭的财产总额则占40％以上。百姓期盼：两极分化状态下，穷人容易“仇富”，认为自己的贫困是由于别人的巧取豪夺；富人容易“嫌贫”，认为穷人是由于愚、拙和懒。要从舆论上扭转，克服嫌贫赞富如笑贫不笑娼的气氛；大力加强对穷人的救助，开通富人帮困的渠道，达到相互理解。
　　政府声音：5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，明确提出“提低，扩中，调高”的改革思路。
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法治社会之“和谐”：平等与公正“

法律面前人人平等”，做到这点，谁也不会提出异议。相反，处事不公，权利与义务不相称，是导致冲突之源。

百姓期盼：和谐社会必然同时是一个法治社会，尊重和保障人权则是实行依法治国、建设社会主义法治国家的基本准则。
　　解决立法中的部门利益与行业利益问题，将起草权交给更为中立和公正的人大与社会民众。加紧修改制定新的历史条件下与和谐社会相适应的法律法规，注重法律的人性化，从根本上消除歧视与不平等，为构建和谐社会奠定制度基础。>
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　　政府声音：肖扬：发挥司法调解在和谐社会中的积极作用