关键词：《开罗宣言》  “台独”    台湾问题   美国政府

新课程改革开始以后，初中历史《课程标准》删除了《教学大纲》规定必学的《开罗宣言》等内容。依据《课程标准》，人教版、北师大版等初中历史教科书也删除了《开罗宣言》。在“台独”分子越来越猖獗、台海局势日益严峻的形势下，这些做法显然是不应该的。

一、《开罗宣言》为中国政府解决台湾问题奠定了不可动摇的国际法律基础

台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。 元朝政府在澎湖设立“巡检司”，管辖琉球（今台湾）和澎湖，从此，台湾正式成为中国行政区的一部分。 1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。1683年，清朝政府派将军施琅率领水陆官兵2万余人，进入台湾和澎湖；1684年，康熙帝下诏在台湾设置台湾府，隶属福建省；1885年，清政府设台湾省，任命刘铭传为台湾省巡抚。

1894年，日本挑起甲午中日战争，清朝政府战败。1895年，日本强迫清政府签定了《马关条约》，割占了台湾、澎湖列岛等中国领土。第二次世界大战中，在反法西斯同盟国胜利已成定局的情况下，1943年11月22－26日，中、美、英三国的首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔在开罗举行会议，讨论如何协调对日作战和战后如何处置日本等问题，史称“开罗会议”。三国领导人共同签署并发表了《开罗宣言》，宣言明确规定：“日本所窃取于中国之土地，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国”。《开罗宣言》是第一份确认台湾是中国领土的、具有国际法效力的条约性文件。日本投降后，1945年10月25日，台湾省受降仪式在台北举行，陈仪将军代表中国政府向全世界宣告：“自即日起，台湾及澎湖列岛正式重入中国版图。所有一切土地、人民、政事皆置于中国主权之下”。

抗日战争胜利后，以蒋介石为首的国民党集团依仗美国的支持，发动内战。1949年，国民党政府的残余军政人员败退台湾，在美国政府的支持下，造成了台湾海峡两岸隔绝的状态。1949年10月1日中华人民共和国成立，中华人民共和国政府是代表全中国人民利益的唯一合法政府，《开罗宣言》为中华人民共和国政府解决台湾问题提供了重要国际法依据。

二、《开罗宣言》是反击“台独”的重要国际法武器

“台独”是1945年日本投降后，由日美帝国主义者操纵，少数台籍汉奸、民族败类出面，以日美两国为活动大本营，以建立所谓的“台湾共和国”为目标的分裂中国的活动。20世纪80年代后期，“台独”活动逐步向台湾岛内转移。 1988年李登辉上台以后，岛内“台独”势力不断扩大。“台独”分子主张“台湾独立”的首要“理论依据”，就是美国总统杜鲁门为分裂中国而故意捏造的所谓“台湾地位未定”论。“台独”分子说什么“在国际公法上，除了中国把台湾割让给日本的条约外，从未有过任何国际条约来说明日本把台湾归还中国”，“自日本放弃台湾的所有主权，台湾的法律地位就一直未定”，“台湾在国际上归属未定，并不必然属于中国” 等等。《开罗宣言》是戳穿“台独”分子谎言的利器。

2000年陈水扁上台以来，在国际反华势力的支持下，“台独”分裂活动不断升级。陈水扁多次发表否定“一个中国”原则的言论，否认“海峡两岸均坚持一个中国原则”的九二共识，不断鼓吹“一边一国”论，并从政治、经济、军事、“外交”、文化教育等领域全面推行以“去中国化”为核心的“渐进式台独”，意图使台湾逐步朝“台湾国”发展。2003年，陈水扁悍然抛出了“公投”、“制宪”的“台独时间表”。2006年，陈水扁背叛自己“四不一没有”的承诺，强行终止“国统会”和“国统纲领”，拆除了和平阻止“台独”的最后一道防火墙，使 “台湾法理独立”进入了倒计时。进入2007年以来，陈水扁等人叫嚷“台独”的分贝再度升高，发出了要搞“宪改”等实质性“台独”的信号，并妄图趁大陆举办奥运会的时机，在2008年5月20日实施所谓“新宪法”，宣布台湾“独立”。台湾当局屡屡挑战大陆“一个中国”原则的底线， 不断玩火，不仅给台湾经济带来巨大损失，而且使两岸关系濒临危险的边缘，给亚太地区的和平与稳定带来严重威胁。

为了掩盖“台独”违反《开罗宣言》等国际法的事实，欺骗台湾地区的青少年，2003年9月，台湾“行政院”和民进党当局提出建议，要求“教育部”将各级学校教科书中关于“中华民国依据《开罗宣言》统治台湾的内容” 删除。 2004年12月31日，台“教育部”高中课程发展委员会通过的历史课程纲要，删除了《开罗宣言》等国际法文献。这一篡改历史的做法，实质就是为了配合“台湾地位未定”论，对青少年进行文化洗脑，把台湾的历史教育变成“台独”思想的教育。 “台独”分子越是害怕《开罗宣言》，我国政府就越要团结海内外华人，拿起《开罗宣言》这部重要的国际法武器，同“台独”分裂势力作斗争。
    三、《开罗宣言》是反对美、日干涉台湾问题的重要国际法依据

1945年4月，美国总统罗斯福因脑溢血而突然逝世，副总统杜鲁门接任总统。杜鲁门继承了罗斯福的外交政策。1949年2月23日，美国国务院发出了《关于台湾的政策指示》的第28号密令，“强调台湾从历史上、地理上和战略上都是中国的一部分，纯属中国的责任范围，与美国无关”。1950年1月5日，杜鲁门总统发表的《关于台湾问题的声明》称：“美国和其他盟国也都承认中国对该岛行使主权。美国对台湾或中国其他领土从无进行掠夺的野心，也不准备以武装部队干预中国现在的局势”。

朝鲜战争爆发后，美国政府的这一立场来了个180°的大转弯。 1950年6月27日，杜鲁门发表声明，声称“共产党军队占领台湾，势将直接威胁太平洋区域的安全，并威胁在该地履行合法的必要活动之美国部队”。 因此，他“命令美国第七舰队阻止对台湾之任何攻击”，提出“台湾未来的地位的决定必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的签订或经由联合国考虑”。 杜鲁门这一故意混淆视听、颠倒黑白的声明，就是所谓“台湾地位未定”论的起源，它不仅完全违反了《开罗宣言》和《波茨坦公告》，以及二战后中国政府已对台湾行使主权的现实， 而且也彻底推翻了杜鲁门自己上任以来发表的关于承认中国对台湾行使主权的承诺，是对中国内政的粗暴干涉。
　　杜鲁门“6·27声明”发表后，立即遭到中国人民的坚决反对。6月28日，周恩来代表中华人民共和国中央人民政府宣布：“不管美国帝国主义者采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实，永远不能改变。这不仅是历史事实，且已为《开罗宣言》、《波茨坦公告》及日本投降后的现状所肯定，我国全体人民必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底”。同日，国民党当局也发表声明，表示不承认杜鲁门分裂中国的声明，并强调“台湾系中国领土之一部分，乃为各国所公认”。

1954年12月，美国又与台湾当局签订所谓《共同防御条约》，将中国的台湾省置于美国的“保护”之下。1955年至1970年，中美两国共举行了136次大使级会谈，但在缓和与消除台湾海峡地区紧张局势这个关键问题上，未取得任何进展。

随着国际局势的发展变化和新中国的壮大，1971年10月，第26届联合国大会通过2758号决议宣布：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的惟一合法代表， 并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。从此，一个中国的原则成为国际社会普遍接受的基本准则。1972年2月，美国总统尼克松访问中国，中美双方在上海发表的联合公报称：“美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。1978年12月，美国政府接受了中国政府提出的建交三原则，即：美国政府宣布与台湾断交、终止《美台共同防御条约》、从台湾撤出美国军队。1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，两国建交联合公报公开声明：“美利坚合众国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府”，“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。但中美建交不到三个月，美国国会竟通过了所谓的《与台湾关系法》，根据这个“关系法”， 美国政府继续向台湾出售先进武器，阻挠台湾与中国大陆的统一。

进入21世纪以来，为了遏制中国的发展，美日两国政府开始联手，公开推行“以台制华”的反动战略。2005年2月19日，美国和日本在华盛顿举行了“美日安全保障协议委员会会议”。会后，双方发表了《联合声明》，对1996年制定的《美日安保协议》做出重大修改，第一次公然把台湾海峡列为两国的“共同战略目标”。 美日政府的霸权主义政策，给中美、中日关系的发展和台湾问题的解决增加了巨大困难，美国的干涉是造成台湾与大陆50多年分裂状态最主要的原因。《开罗宣言》等国际法文献，就象一面照妖镜，让美日政府蔑视国际法，推行霸权主义，干涉中国内政的丑态在全世界人民面前暴露无遗！
       四、《开罗宣言》是对青少年进行思想教育的重要教材

台湾问题完全属于中国的内政。然而，美国政府竟然把台湾问题当作遏制中国发展的一张大牌，肆无忌惮地玩弄了50多年，让海峡两岸民众为美国的全球战略花费了太多的血汗钱，这是全世界每一个华人的耻辱。台湾问题是美日霸权主义束缚中华巨龙的一条绳索，是中国发展道路上的一大障碍。随着中国综合国力的增强，中国政府和人民决不会让台湾问题无限期地拖下去。

解决台湾问题，完成祖国统一，需要建设一支政治过硬、军事过硬、纪律严明、不怕牺牲、敢于歼灭任何强敌的高素质的人民军队，其中，过硬的政治素质是我军战无不胜的法宝。中小学生是祖国的未来，解决台湾问题和维护国家统一的历史使命将由他们来完成，他们思想、政治素质的高低，将直接关系到国家的前途和命运。因此，应当通过历史教育，让每一位中学生了解中国自古以来对台湾行使主权的史实，了解《开罗宣言》等国际法文献和美日干涉台湾问题的事实，了解台湾问题的真相，从而激发他们强烈的爱国主义情感和对霸权主义、台独分裂势力的无比仇恨，树立保卫祖国、振兴中华的远大理想。

只要台湾问题还没有解决， 只要世界上还存在霸权主义和“台独”分裂势力，中学历史教科书就不能删除《开罗宣言》。

参考资料：

1、《杜鲁门政府与中美之间台湾问题的由来》 人民网

2、《从“弃蒋”到“保蒋”》李志云专属地带 

http://sosxo.bokee.com/2141128.html

3、《台湾问题与中国统一》1993年中国政府白皮书

4、华夏经纬  台湾资料库   WWW. HUAXIA. COM 

5、《陈水扁“玩火”岂能篡改历史》  TOM新闻  http://news.tom.com

2003年11月27日   来源: 光明日报

6、   《台湾问题的由来和实质》中华人民共和国驻文莱达鲁萨王国大使馆 http://www.fmprc.gov.cn/ce/cebn/chn/zt/ml/t187998.htm

7、《台独倒计时开始 国家需决断》阎学通（清华大学国际问题研究所所长）

8、《2003年两岸关系大事记》中国台湾网（来自人民网）

9、台湾历史课本篡改史实欲删除《开罗宣言》中国台湾网（言恒）

http://www.sina.com.cn 2005年01月04日

10、《两岸学者预测：台湾当局今年极有可能“急独”》2007-1-26 

 www. junmi. net